Суміш асфальтобетонна дрібнозерниста тип А, Б, В, бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 , бітумна емульсія ЕКШ 60 (код за ЄЗС ДК 021:2015: код 44110000-4 Конструкційні матеріали)...

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі, далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «АТП-2528» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.07.2023 № 130723.1 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівагрошляхбуд» (далі – ТОВ «Чернігівагрошляхбуд»), протокол уповноваженої особи від 26.07.2023 № 260723, повідомлення про намір укласти договір від 26.07.2023, договір на закупівлю/поставку товару від 09.08.2023 № 09/08/23-4411, укладений Замовником з ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 10.08.2023.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.

Відповідно до вимог абзацу другого пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником вимагається надання у складі тендерної пропозиції учасника в тому числі інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам – згідно з Додатком 2 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» (далі – Додаток 2) до тендерної документації.

Додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено наступні вимоги:

- Суміш асфальтобетонна дрібнозерниста щільна гаряча суміш типу А марка 1 – 2 000 тон, повинна відповідати ДСТУ Б В.2.7-119-2011;

- Суміш асфальтобетонна дрібнозерниста щільна гаряча суміш типу Б марка 1 – 6 500 тон, повинна відповідати ДСТУ Б В.2.7-119-2011;

- Суміш асфальтобетонна дрібнозерниста щільна гаряча суміш типу В марка 1 – 3 000 тон, повинна відповідати ДСТУ Б В.2.7-119-2011;

- Бітум нафтовий дорожній БНД 70/100- 30 тон, повинен відповідати ДСТУ 4044:2019 відповідно до своєї марки та мати сертифікат відповідності;

- Емульсія бітумна ЕКШ 60 – 30 тон, повинна відповідати ДСТУ Б.В.2.7-129:2013.

Проте, в порушення вищезазначених вимог тендерної документації Замовника, учасником ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» в тендерній пропозиції не надано сертифікат відповідності на бітум нафтовий дорожній БНД 70/100.

Також не надано документів, які підтверджують відповідність емульсії бітумної ЕКШ 60 ДСТУ Б.В.2.7-129:2013.

Відповідно до положень абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

При цьому, тендерну пропозицію ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» Замовником не відхилено, чим порушено вимоги абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, натомість, протоколом уповноваженої особи від 26.07.2023 № 260723, Замовником вирішено ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» визначити переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 26.07.2023 о 09:37 год. та 09.08.2023 з ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» укладено Договір.

Запити й пояснення