Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог частини 3 статті 22 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог Постанова № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтею 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 Особливостей (в редакції від 03.01.2023) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), тендерну пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Променергообладнання» (далі – ТОВ «Променергообладнання»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 08.08.2023 № 224, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.08.2023, договір про закупівлю товару від 21.08.2023 № 169/2023 на суму 48 480 000,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «Променергообладнання», пояснення надані 29.08.2023, 31.08.2023, 05.09.2023 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено, що у підпункті 3 пункті 3 «Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що «Забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається у разі: ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений абзацом 14 пункту 47 Особливостей документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених абзацом 14 пункту 47 Особливостей.
Проте, як абзацом 14 пункту 47 Особливостей передбачено, що Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю із цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі.
В той час, абзацом 15 пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Отже, враховуючи вищевикладене, на порушення вимог частини 3 статті 22 Закону, тендерна документація містить підстави не повернення забезпечення тендерної пропозиції, що не відповідає вимогам абзацу 15 пункту 47 Особливостей.
Крім того, за результатами моніторингу установлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів очікувана вартість предмета закупівлі складає 49 760 000,00 грн без ПДВ. В той же час, у підпункті 4.2 пункту «Інформація про предмет закупівлі» розділу «Загальні положення» тендерній документації очікувана вартість предмета закупівлі становить 49 760 000,00 грн з ПДВ.
Отже, установлено не відповідність між оголошенням про проведення відкритих торгів та тендерною документацією, в частині зазначення очікуваної вартості.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.09.2023
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та на відсутність механізму їх усунення, Замовником притягнуто до відповідальності Уповноважену особу відповідно до Наказу (Про покарання винного) № 174-НК/5556 від 11.09.2023 року та здійснено заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень: ознайомлено Уповноважену особу з порушеннями, нормативними документами, Законом України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», проведена роз'яснювальна робота, а також уповноважену особу найближчим часом буде направлено на навчання.
Запити й пояснення
28.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Автодрабина пожежна з комбінованими рухами код ДК 021:2015:34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби»» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-20-011949-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Автодрабина пожежна з комбінованими рухами код ДК 021:2015:34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби»» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-20-011949-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
Чому Вами укладено договір про закупівлю товару від 21.08.2023 № 169/2023 з переможцем торгів ТОВ «Променергообладнання» не у відповідності тендерної пропозиції учасника переможця, а саме: відповідно до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю ціна тендерної пропозиції учасника-переможця складає 48 480 000,00 грн. без ПДВ, а договір про закупівлю товару від 21.08.2023 № 169/2023 укладено на 48 480 000,00 грн. з ПДВ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.08.2023 · Замовник: На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також обґрунтування розміру бюджетного призначення у закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби (Автодрабина пожежна з комбінованими рухами UA-2023-07-20-011949-a) визначено на підставі:
- Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі орієнтовних вимог, які розміщені на сайті ДСНС за посиланням: https://dsns.gov.ua/uk/derzhavni-zakupivli/tehnichni-vimogi-do-predmetiv-zakupivli.
- Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275.
- Під час збору інформації про ціну Замовником було направлено запити на отримання комерційних пропозицій із зазначеними технічними характеристиками. За результатами направлених запитів було отримано комерційні пропозиції від компаній ТОВ «Політек Імпекс», ТОВ «Валідус Спецавто» та ТОВ «Променергообладнання» (копії додаються). Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://kr.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli/zahodi-na-vikonannya-postanovi-kmu-vid-11102016-710.
29.08.2023 · Замовник: На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю
Відповідно до Тендерної пропозиції Учасника-переможця ТОВ «Променергообладнання» Вих. № 31-07/28 від 31.07.2023р., останній надає цінову пропозицію в розмірі 48 480 000,00 грн., включаючи в себе всі витрати на транспортування, навантаження та розвантаження, страхування та інші витрати, сплату податків і зборів тощо.
Чинною редакцією Закону визначено, зокрема, що під час оголошення процедур закупівель Замовники повинні обов’язково зазначити очікувану вартість предмета закупівлі. При цьому немає жодної згадки про ПДВ, а тому таке трактування можливо розцінювати, що Замовникам надано право самостійно визначати методику оцінки тендерних пропозицій учасників — з ПДВ чи без ПДВ.
Додатковим підтвердженням такого висновку є наказ Мінекономіки «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275 (далі — Наказ), пунктом 2 розділу І «Загальні положення» якого визначено, що очікувана вартість — розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення / невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Відповідно до Закону питання про включення або невключення ПДВ, інших податків і зборів в очікувану вартість предмета закупівлі віднесено виключно на власний розсуд Замовника. Таке рішення не залежить від статусу учасника — платник чи неплатник ПДВ.
Сума ПДВ, сплаченого Замовником при придбанні товарів, не є доходом постачальника, що зареєстрований платником ПДВ: усю суму податку такий постачальник має сплатити до державного бюджету. Отже, керуючись принципом рівного ставлення до учасників, задекларованим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має вказувати заявлені учасниками ціни саме без ПДВ, тобто ті суми коштів, що осядуть на рахунках постачальників.
За законодавством ЄС, до гармонізації з яким Україна йде вже не перший рік, ПДВ також не включається до очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідно до частини 1 статті 5 «Методи розрахунку очікуваної вартості закупівель» Директиви № 2014/24/ЄС від 26.02.2014 «Про державні закупівлі та скасування Директиви 2004/18/EC» розрахунок оціночної вартості закупівлі повинен ґрунтуватися на загальній сумі, без ПДВ, яку належить сплатити згідно з оцінкою замовника, включаючи будь-які форми варіантів і будь-які поновлення контрактів, явно зазначені в документації конкурсних торгів.
Угода про асоціацію між Україною та ЄС у Главі 8 «Державні закупівлі» Розділу IV «Торгівля і питання, пов’язані з торгівлею», що застосовується до контрактів, які сьогодні прийнято називати євроторгами, також вказує, що закупівлі розраховуються без ПДВ.
30.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Автодрабина пожежна з комбінованими рухами код ДК 021:2015:34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби»» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-20-011949-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
У зв’язку з чим та які саме зміни були внесені 29.07.2023 до тендерної документації, що призвели до зміни кінцевого строку подання тендерних пропозицій?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
31.08.2023 · Замовник: На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю
Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів, таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Враховуючи вищевикладене, для охоплення більш широкого кола Учасників та розумних строків підготовки чималої кількості документів, Замовником прийнято рішення продовжити строк подання тендерних пропозицій.
04.09.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Автодрабина пожежна з комбінованими рухами код ДК 021:2015:34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби»» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-20-011949-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. У зв’язку з чим та які саме були внесені зміни 28.07.2023 в оголошення або до тендерної документації, оскільки файли зі змінами, які завантаженні 28.07.2023 пусті?
2. Чому у підпункті 3 пункті 3 «Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що «Забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається у разі: ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений абзацом 14 пункту 47 Особливостей документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених абзацом 14 пункту 47 Особливостей?
Так, як абзацом 14 пункту 47 Особливостей передбачено, що Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю із цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі.
В той час, як абзацом 15 пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.09.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Автодрабина пожежна з комбінованими рухами код ДК 021:2015:34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби»» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-20-011949-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. У зв’язку з чим та які саме були внесені зміни 28.07.2023 в оголошення або до тендерної документації, оскільки файли зі змінами, які завантаженні 28.07.2023 пусті?
2. Чому у підпункті 3 пункті 3 «Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що «Забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається у разі: ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений абзацом 14 пункту 47 Особливостей документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених абзацом 14 пункту 47 Особливостей?
Так, як абзацом 14 пункту 47 Особливостей передбачено, що Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю із цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі.
В той час, як абзацом 15 пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.09.2023 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Автодрабина пожежна з комбінованими рухами код ДК 021:2015:34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби»» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-20-011949-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
Просимо пояснити, яким чином здійснено розрахунок очікуваної вартості, зазначеної в річному плані закупівлі (сума з ПДВ чи без ПДВ), оскільки в оголошенні про проведення закупівлі зазначено очікувану вартість без ПДВ, а в тендерній документації – вказана сума з ПДВ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.09.2023 · Замовник: На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповіді на запит органу державного фінансового контролю
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю стосовно першого питання наступного змісту.
Оголошення про проведення відкритих торгів законодавець зараховує до оголошень конкурентних процедур закупівель.
Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі – Особливості).
Оголошення про проведення відкритих торгів безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Заборона щодо внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів в Законі та Особливостях відсутня.
28.07.2023 року Замовником для приведення у відповідність оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до тендерної документації, доповнено інформацію в оголошенні, а саме: «Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників» про, що завантажено відповідний документ із переліком таких змін.
Попередня редакція оголошення Нова редакція оголошення
Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: електронна банківська гарантія Надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції:
- вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія;
- розмір забезпечення тендерної пропозиції – 1 492 800,00 грн.;
- строк дії забезпечення тендерної пропозиції: 90 (дев’яносто) робочих днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Банківська гарантія має набувати чинності з дня її надання і не містити відкладних умов набуття нею чинності;
- банківська гарантія оформляється відповідно до вимог Особливостей, Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції від 14.12.2020 № 2628.
Надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого КЕП кваліфікованим електронним підписом) особи, уповноваженої на підписання банківської гарантії.
У випадку, якщо підписантом є не Голова правління, то повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені сканованою копією (оригіноалом) відповідного документа банку-гаранта (доручення, тощо) з накладенням КЕП уповноваженої особи банку-гаранта на підпис відповідного документу.
Усі витрати, пов'язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок коштів учасника.
До уваги учасників інформація для оформлення банківської гарантії:
Назва Замовника: 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області
Місцезнаходження Замовника: м. Кропивницький, вул. Волкова,34.
Код ЄДРПОУ: 38212105
IBAN № UA148201720355139002092082041
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю стосовно другого питання наступного змісту.
Замовником під час складання тендерної документації допущено фізіологічну помилку при зазначенні підпункту, у зв’язку із близьким розташуванням на клавіатурі ПК цифр «4» та «5», а тому зазначено у підпункті 3 пункті 3 «Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений абзацом 14 пункту 47 Особливостей документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених абзацом 14 пункту 47 Особливостей, замість абз. 15 пункту 47 Особливостей.
05.09.2023 · Замовник: На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю
Чинною редакцією Закону визначено, зокрема, що під час оголошення процедур закупівель Замовники повинні обов’язково зазначити очікувану вартість предмета закупівлі. При цьому немає жодної згадки про ПДВ, а тому таке трактування можливо розцінювати, що Замовникам надано право самостійно визначати методику оцінки тендерних пропозицій учасників — з ПДВ чи без ПДВ.
Відповідно до Закону питання про включення або не включення ПДВ, інших податків і зборів в очікувану вартість предмета закупівлі віднесено виключно на власний розсуд Замовника. Таке рішення не залежить від статусу учасника — платник чи неплатник ПДВ.
Розрахунок очікуваної вартості, зазначеної в річному плані закупівлі визначено без ПДВ, в тендерній документації допущено фізіологічну помилку.
06.09.2023 · Замовник: На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю стосовно першого питання наступного змісту.
Оголошення про проведення відкритих торгів законодавець зараховує до оголошень конкурентних процедур закупівель.
Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі – Особливості).
Оголошення про проведення відкритих торгів безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Заборона щодо внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів в Законі та Особливостях відсутня.
28.07.2023 року Замовником для приведення у відповідність оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до тендерної документації, доповнено інформацію в оголошенні, а саме: «Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників» про, що завантажено відповідний документ із переліком таких змін.
Попередня редакція оголошення Нова редакція оголошення
Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: електронна банківська гарантія Надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції:
- вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія;
- розмір забезпечення тендерної пропозиції – 1 492 800,00 грн.;
- строк дії забезпечення тендерної пропозиції: 90 (дев’яносто) робочих днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Банківська гарантія має набувати чинності з дня її надання і не містити відкладних умов набуття нею чинності;
- банківська гарантія оформляється відповідно до вимог Особливостей, Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції від 14.12.2020 № 2628.
Надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого КЕП кваліфікованим електронним підписом) особи, уповноваженої на підписання банківської гарантії.
У випадку, якщо підписантом є не Голова правління, то повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені сканованою копією (оригіноалом) відповідного документа банку-гаранта (доручення, тощо) з накладенням КЕП уповноваженої особи банку-гаранта на підпис відповідного документу.
Усі витрати, пов'язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок коштів учасника.
До уваги учасників інформація для оформлення банківської гарантії:
Назва Замовника: 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області
Місцезнаходження Замовника: м. Кропивницький, вул. Волкова,34.
Код ЄДРПОУ: 38212105
IBAN № UA148201720355139002092082041
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю стосовно другого питання наступного змісту.
Замовником під час складання тендерної документації допущено фізіологічну помилку при зазначенні підпункту, у зв’язку із близьким розташуванням на клавіатурі ПК цифр «4» та «5», а тому зазначено у підпункті 3 пункті 3 «Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений абзацом 14 пункту 47 Особливостей документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених абзацом 14 пункту 47 Особливостей, замість абз. 15 пункту 47 Особливостей.