Висновок
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Соколівської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.06.2023 № 53 зі змінами, тендерні пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕЛОР ГРУП», товариства з обмеженою відповідальністю «АГ КАПІТАЛ ГРУП» (далі – ТОВ «АГ КАПІТАЛ ГРУП»), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 14.07.2023 № 59, від 19.07.2023 № 61, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 19.07.2023, договір підряду від 27.07.2023 № 280 на суму 1 967 554,80 грн, укладений між Замовником та ТОВ «АГ КАПІТАЛ ГРУП» (далі – Договір), додаткова угода від 02.08.2023 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення надане 07.09.2023 Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
04.09.2023 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт вулиці Фермерської (від вул. Будівельна до пров. Степовий) в с. Соколівське Кропивницького району» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-28-007493-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
Чому Вами були внесені зміни до Договору підряду від 27.07.2023 № 280 на підставі додаткової угоди від 02.08.2023 № 1, а саме: «…викласти пункт 1.2 Договору в наступній редакції: 1.2 Найменування об’єкту «Капітальний ремонт вулиці Фермерської (від вул. Будівельна до пров. Степовий) в с. Соколівське Кропивницького району. Коригування», що призвело до зміни предмету закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.09.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
Відповідно до "Порядку визначення предмета закупівлі" визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону "Про публічні закупівлі" за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.
Відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва» об’єкт будівництва – це будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури.
Згідно з нормою ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» капітальний ремонт виконується відповідно до розробленої та затвердженої у встановленому порядку проектно-кошторисної документації.
При визначенні об’єкта капітального ремонту Замовник керувався Порядком визначення предмета закупівлі. Відповідно до якого об’єктом було визначено вулицю Фермерську (від вул. Будівельна до пров. Степовий) в с. Соколівське Кропивницького району.
Тендерна документація на «Капітальний ремонт вулиці Фермерської (від вул. Будівельна до пров. Степовий) в с. Соколівське Кропивницького району» розроблена відповідно до розробленої та затвердженої у встановленому порядку проектно-кошторисної документації «Капітальний ремонт вулиці Фермерської (від вул. Будівельна до пров. Степовий) в с. Соколівське Кропивницького району. Коригування»
Відповідно до розробленої тендерної документації була проведена процедура закупівлі, проведена кваліфікація Учасників, визначено переможця та підписано Договір підряду.
В процесі реєстрації бюджетного зобов’язання в Державній казначейській службі виникло питання стосовно невідповідності назви предмета закупівлі і проекто-кошторисної документації. В назві предмета закупівлі було відсутнє слово "Коригування"
Замовником було прийнято рішення внести відповідні зміни.
На думку Замовника в результаті внесених змін предмет закупівлі не зазнав змін, так як відповідно до «Настанова з визначення вартості будівництва» об’єкт будівництва – це будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури.