Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та оприлюднення змін до нього, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, зі змінами, (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та оприлюднення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік комунального підприємства «Новояворівськжитло» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 17.03.2023 №17/03/23 із змінами від 23.03.2023 №23/03/23, від 24.03.2023 №24/03/2023; тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова Компанія «Спецзапчасть»; повідомлення про намір укласти договір від 29.03.2023; договір 05.04.2023 № 104/04/23 на суму 4 158 600,00 грн, додаткова угода №1 від 20.06.2023; пояснення Замовника, надані 30.08.2023 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Запити й пояснення
28.08.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Бульдозер (код за ДК 021:2015 – 43210000-8 – Машини для земляних робіт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-17-011461-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.08.2023 · Замовник: Пояснення
З приводу надання інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі UA-2023-03-17-011461-a можу пояснити наступне:
Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія: Комунальне підприємство «Новояворівськжитло», 81053, вул.Шептицького, 5, м.Новояворівськ, Яворівського р-ну Львівської обл., ЄДРПОУ 34978118
Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): ДК 021:2015: 43210000-8: Машини для земляних робіт (Бульдозер).
Вид та ідентифікатор процедури закупівлі: відкриті торги з особливостями, UA-2023-03-17-011461-a.
Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 4 850 000,00 грн з ПДВ. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі з використанням методу порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.
З метою забезпечення потреб громади та її жителів, враховуючи фінансові можливості бюджету Новояворівської міської територіальної громади, Новояворівською міською радою було прийнято рішення про необхідність закупівлі комунальної техніки – бульдозера в кількості 1 шт.
При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився шляхом моніторингу ринкових цін, пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни постачальників, що містились у відкритому доступі (в т.ч. в мережі інтернет), а саме: сайти потенційних постачальників, https://prozorro.gov.ua/, https://prom.ua/, сайти іноземних виробників: https://www.alibaba.com/ тощо.
Крім того, частиною 4 статті 4 Закону (в редакції чинній на час проведення закупівлі) передбачено, що для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
Так, очікувану вартість даного предмета закупівлі (бульдозера) було визначено в тому числі й шляхом проведення аналізу процедур аналогічних закупівель в електронній системі закупівель Prozorro, а також проведено ринкові консультації з виробниками та дистриб’юторами (диллерами), які займаються реалізацією техніки спеціального призначення для комунальних підприємств та сільськогосподарської спецтехніки, шляхом направлення їх запитів з проханням надати свої комерційні пропозиції.
За результатами проведення вищевказаних заходів (досліджень, консультацій тощо) і було визначено очікувану вартість предмета закупівлі, що склала 4 850 000,00 грн. з ПДВ.
Також, до уваги в сукупності взято інші чинники, що могли вплинути на ціну (очікувану вартість) предмета закупівлі, зокрема: сезонність, індекс інфляції, ситуація на світовому та місцевому ринку спеціальної техніки (перешкоди в логістиці – обмеженість доставки вантажів до України морським шляхом через військову агресію Російської Федерації), ризики щодо можливого зростання цін (через нестабільність валютного ринку – можлива зміна курсу Долара США) та інші фактори тощо.
Розмір бюджетного призначення: закупівля проводилась за рахунок коштів бюджету Новояворівської міської ради: 4 850 000,00 грн.
Нормативно-правове регулювання. Закупівля предмета закупівлі, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі регулюються та встановлюються Законом України «Про публічні закупівлі», постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р та іншими нормативно-правовими актами, що стосуються предмета закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик. Термін постачання — по 31.08.2023 р.
Кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались, виходячи з необхідної кількості спецтехніки (бульдозерів) для забезпечення нормальної діяльності полігону ТПВ м.Новояворівськ, що знаходиться у користуванні замовника.
Якість предмета закупівлі повинна відповідати дійсним на дату його отримання (поставки) умовам ДСТУ та іншим вимогам згідно чинного законодавства України.
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення). Обгрунтування розміщено на сайті підприємства за адресою: https://sites.google.com/view/novo-zhytlo/головна-сторінка/інформація-про-закупівлі .
30 серпня 2023 року
Уповноважена особа КП «Новояворівськжитло»,
юрист Василь МАНДАТ
тел.:0934927643, 0672845284