Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини - за кодом ДК 021:2015:33110000-4 (Система ультразвукової діагностики, в тому числі...

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини - за кодом ДК 021:2015:33110000-4 (Система ультразвукової діагностики, в тому числі датчики) (за кодом НК 024:2019 – код 40761 - Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-14-000335-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:

1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника (для проведення досліджень у багатьох сферах медицини, зокрема: акушерства та гінекології, неврології, травматології, ортопедії, кардіології, урології, ендокринології, педіатрії, онкології та ін.) згідно з вимогами чинного законодавства. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі зроблено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) на підставі аналізу загальнодоступної інформації про ціну, отриману з відкритих джерел, зокрема в мережі Інтернет. Розмір бюджетного призначення (згідно з довідкою № 6 від 01.03.2023р. про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2023 рік та розрахунку витрат до плану використання бюджетних коштів спеціального фонду місцевого бюджету КНП «Коростенська ЦМЛ КМР» на 2023р.) на придбання двох систем ультразвукової діагностики, в тому числі датчики складає 6 000 000,00 грн.

2. Щодо виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Відповідно до п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова №710) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Таким чином, у пункті 4-1 Постанови № 710 наведено перелік замовників, яким необхідно оприлюднювати обґрунтування до предмета закупівлі:

- головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня)

- суб’єкти господарювання державного сектору економіки.

Пунктом 18 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України визначено, що головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.

Пунктом 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України визначено, що розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.

Єдиний реєстр розпорядників бюджетних коштів станом на 01.08.2023 року у форматі .xlsx доступний на офіційній вебсторінці Казначейства в розділі «Казначейство інформує» — «Єдиний реєстр розпорядників та одержувачів бюджетних коштів» або за посиланням https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search. Так, ввівши у полі пошуку код ЄДРПОУ замовника (01992050) можна побачити, що КНП «Коростенська ЦМЛ КМР» не є розпорядником бюджетних коштів, а є отримувачем.

Також, інформацію про розпорядників та одержувачів бюджетних коштів в розрізі областей України, їх підпорядкування та іншу інформацію можна знайти на офіційному сайті Державного веб-порталу бюджету для громадян у розділі «Розпорядники» або за посиланням https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/graphi (скріншот додається).

Відповідно до частини 2 статті 22 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.

Реєстр (перелік) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків) станом на 01.04.2023 (додається) можна знайти на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України у розділі «Діяльність» - «Єдиний реєстр об’єктів державної власності» — «Суб’єкти господарювання» або за посиланням: https://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-subekti-gospodaruvannya.html. У вказаному реєстрі Комунальне некомерційне підприємство «Коростенська центральна міська лікарня Коростенської міської ради» відсутнє. Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань КНП «Коростенська ЦМЛ КМР» є комунальним підприємством. Відповідно до п. 1.3. Статуту лікарні підприємство засновано на комунальній власності територіальної громади.

На підставі вище викладеного, виходячи зі змісту пункту 4-1 постанови № 710, враховуючи той факт, що КНП «Коростенська ЦМЛ КМР» не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня) або суб’єктом господарювання державного сектору економіки вимога щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується Замовника.