Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «РАПІТВІНА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) чинних на дату проведення, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 27.07.2023
№ 96, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 03.08.2023, протокол розкриття від 04.08.2023, тендерні пропозиції ТОВ «СМОТРИЧ АГРОХІМ» та ТОВ «РАПІТВІНА», протокол відхилення від 07.08.2023 № 100, повідомлення про намір укласти договір від 07.08.2023, договір від 14.08.2023 № 202-23, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 31.08.2023 року.
Моніторингом встановлено, що на участь у закупівлі подано пропозиції двох учасників: ТОВ «СМОТРИЧ АГРОХІМ» з остаточною ціною 4 974 000,00 грн., ТОВ «РАПІТВІНА» з остаточною ціною 5 073 750,00 грн.
Тендерну пропозицію ТОВ «СМОТРИЧ АГРОХІМ» відхилено, перевіркою підстав для відхилення зазначених в протоколі від 07.08.2023 № 100, порушень не встановлено.
Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію ТОВ «РАПІТВІНА» з ціною 5 073 750,00 грн.
Запити й пояснення
28.08.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
31.08.2023 · Замовник: Роз'яснення на запит моніторингу за номером №UA-M-2023-08-25-000011 від 25.08.2023
28.08.2023 року надійшов запит Замовнику на пояснення наступного змісту: «Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.»
Строк надання відповіді становить до 01.09.2023 року, 00:00.
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі.
З метою виконання Програми кваліфікаційної експертизи сортів рослин у 2023-2024 році і своєчасного проведення комплексу осінньо-польових робіт філіями УІЕСР існує необхідність у закупівлі добрива NPK 15:15:15.
Кількість закупівлі обґрунтовано відповідно до Службової записки №014-645 від 21.07.2023 (Додаток 1). Станом на 21.07.2023 (дата службової записки (клопотання) на здійснення закупівлі) (Додаток 1) залишки добрив Нітроамофоски (NPK 15:15:15) на балансі УІЕСР становили 4,52 т (поточна інформація бухгалтерського обліку). Існуючий обсяг добрив не задовольняли потреби УІЕСР. Враховуючи розмір бюджетного призначення по КЕКВ 2210 (Додаток 3) та орієнтуючись на обсяги закупівель минулих років прийнято рішення закупити мінеральне добриво NPK 15:15:15 в обсязі 150,00 т.
Також повідомляємо, що Замовник (УІЕСР) проводить державну науково-технічну експертизу сортів рослин з метою визначення придатності їх до поширення в Україні та набуття майнових прав на сорт рослин, як об’єкт інтелектуальної власності. Комплекс польових і лабораторних досліджень з кваліфікаційної експертизи сортів рослин виконують 21 філія УІЕСР, а саме: Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Донецька (робота тимчасово припинена), Житомирська, Закарпатська, Івано-Франківська, Кіровоградська, Київська, Львівська, Луганська (робота тимчасово припинена), Одеська, Полтавська, Рівненська, Сумська, Тернопільська, Харківська, Хмельницька, Черкаська, Чернівецька, Чернігівська філія УІЕСР. Філії УІЕСР є відокремленими структурними підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, діють у складі УІЕСР. Кваліфікаційна експертиза сортів рослин здійснюються на землях УІЕСР загальною площею 2887,12 га, які потребують внесення мінеральних добрив відповідно до затверджених методик здійснення кваліфікаційної експертизи сортів рослин.
Якісні характеристики та обсяг закупівлі визначено відповідно до затвердженої «Методики проведення кваліфікаційної експертизи сортів рослин на придатність до поширення в Україні» (Наказ Міністерства аграрної політики і продовольства України від №225 від 27.09.2021), а також відповідно до Наказу УІЕСР №168-ОД від 11.05.2013 «Про затвердження Калькуляції типових технологічних карт та нормативних витрат з проведення кваліфікаційної експертизи сортів рослин на придатність до поширення» (Додаток 3). Додатково повідомляємо, що розгалужена система філій УІЕСР вимагає можливості щоб доставка добрив здійснювалась відповідно до сформованої в технічному завданні з Закупівлі логістики.
2. Розмір бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості.
Розмір бюджетного призначення визначений Кошторисом на 2023 відповідно до назви відомчої класифікації видатків та кредитування державного бюджету 2801310 Організація і регулювання діяльності установ в системі агропромислового комплексу (Додаток 3). Очікувана вартість розрахована відповідно до середньої ціни на добрива типу NPK, яка визначена шляхом проведення ринкових консультацій та вивчення ринку станом на липень 2023 року. Відкриті торги з особливостями оголошено очікуваною вартістю 5 100000,00 грн (з розрахунку 34000,00 грн/т), у вартість закупівлі включено послуги з доставки на 15 філій УІЕСР.
3. Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://sops.gov.ua/zakupki-prom-ua (станом на 31.08.2023 вкладка №11, Замовник додатково повідомляє, що номер розташування вкладки може змінитись оскільки збільшується кількість публікацій закупівель), зображення сторінки додається (Додаток 4). Також встановлено, що в процесі оголошення Закупівлі уповноваженою особою було допущено механічну помилку при розміщенні обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, в зв’язку з чим було складено протокол уповноваженої особи про допущення механічної помилки (Додаток 5)
Додатки:
1. Службова записка (клопотання) на здійснення закупівлі.
2. Затверджений Кошторис на 2023 рік.
3. Наказ УІЕСР №168-ОД від 11.05.2013 «Про затвердження Калькуляції типових технологічних карт та нормативних витрат з проведення кваліфікаційної експертизи сортів рослин на придатність до поширення».
4. Копія веб-сторінки власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
5. Протокол уповноваженої особи про допущення механічної помилки.