код ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт фасаду (заходи з енергозбереження) в дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) №804...

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ВС СТРОЙМАСТЕР» встановлено недотримання пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції 06.07.2023) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 20.07.2023 № 203, тендерну пропозицію ТОВ «ВС СТРОЙМАСТЕР» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерної пропозиції від 28.07.2023 № 203/1, повідомлення про намір укласти договір від 28.07.2023, договір від 09.08.2023 № 120-КР, додаткові угоди від 09.08.2023 № 1 та від 12.09.2023 № 2, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 30.08.2023.

Аналізом інформації розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь в торгах надійшла пропозиція ТОВ «ВС СТРОЙМАСТЕР» з ціною 11 555 671,20 гривень.

Аналізом інформації розміщеної в електронній системі Prozorro встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ВС СТРОЙМАСТЕР» умовам тендерної документації Замовника.

Відповідно до пункту 3 розділу IV ТД, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку, в довільній формі, яка засвідчує, що в ціну пропозиції учасника включені всі витрати учасника, включаючи вартість товару, ПДВ (якщо учасник є платником ПДВ), транспортування, навантаження та розвантаження, а також всіх податків, зборів, мита та інше.

Однак, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ВС СТРОЙМАСТЕР» відсутня вищевказана довідка, чим не дотримано вимогу пункту 3 розділу IV ТД.

Згідно з підпунктом 2.1 пункту 2 Таблиці 1 Додатку 1 до ТД на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації учасник повинен надати довідку в довільній формі, де зазначається інформація про чисельність та кваліфікацію персоналу.

Відповідно до умов підпункту 2.7 пункту 2 Таблиці 1Додатку 1 до ТД, робітники учасника, зазначені у довідці, повинні пройти навчання та мати знання з охорони праці, зокрема за напрямком НПАОП 0.00-1.80-18. На підтвердження відповідності даним вимогам до кваліфікації працівників учасником мають бути надані чинні на момент подання пропозиції посвідчення про навчання і перевірку знань за вказаним вище напрямком разом із протоколами (витягами з протоколів), на підставі яких видані зазначені посвідчення.

На виконання вимог, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ВС СТРОЙМАСТЕР» надано довідку про працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання робіт від 26.07.2023 № 26/3, в якій зазначено інформацію про наявність інженерно-технічних працівників та працівників робітничих професій (робітників).

Проте, Переможцем не надано посвідчень, протоколів чи витягів з протоколів про навчання та перевірку знань за напрямком НПАОП 0.00-1.80-18 на зазначених в довідці робітників, зокрема: Строіла Є.О., Баштаніка О.Г., Кібіткіна К.А., Дехтярьова Є.М., Любицького В.В., чим не виконано вимогу підпункту 2.7 пункту 2 Таблиці 1Додатку 1 до ТД.

В підпункті 2.8 пункту 2 Таблиці 1 Додатку 1 до ТД зазначено, що на підтвердження трудових відносин між учасником та працівниками зазначеними у довідці про чисельність та кваліфікацію персоналу, учасник повинен надати наказ про призначення працівника, або копії першої та останньої заповнених сторінок трудової книги з інформацією про працевлаштування, або копію трудового договору. Також, на підтвердження укладення трудового договору учасником мають бути надані копії повідомлення з відміткою (квитанцією) до територіальних органів Державної податкової служби за місцем обліку, про прийняття працівників на роботу.

На виконання даної вимоги, ТОВ «ВС СТРОЙМАСТЕР» надано повідомлення про прийняття на роботу Топоркова А.В. та Власенка О.А., однак, ані трудового договору, ані трудових книжок на зазначених працівників Переможцем не надано.

Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВС СТРОЙМАСТЕР» не надано повідомлення про прийняття на роботу директора Несіна М.В., чим не виконано вимогу підпункту 2.8 пункту 2 Таблиці 1 Додатку 1 до ТД Замовника.

Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає кваліфікаційним критеріям, визначених пунктом 2 Таблиці 1 Додатку 1 до ТД.

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.09.2023

Згідно з висновком Північного офісу Держаудитслужби від 20.09.2023 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-07-20-004479-a, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником здійснюються заходи щодо припинення зобов’язань за договором № 120-КР від 09.08.2023. Умовами укладеного договору передбачений певний порядок дій Сторін договору для його розірвання за згодою сторін, тому Замовником була проінформована інша сторона про розірвання вказаного договору. Додаткова угода про розірвання договору № 120-КР від 09.08.2023 буде оприлюднена через електронну систему закупівель після її укладення в терміни, передбачені чинним законодавством.

Запити й пояснення