Капітальний ремонт будівлі КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» за адресою: проспект Перемоги, буд. 16/1, м. Черкаси (інженерних мереж водо -та теплопостачання) (ДК...

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна компанія «Євробуд»» встановлено порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору- порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 20.05.2023 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.06.2023 № 136 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09.06.2023 року, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ «Будівельна компанія «Євробуд»» (далі – Переможець), протокол уповноваженої особи від 12.06.2023 № 139, повідомлення про намір укласти договір від 12.06.2023, договір від 20.06.2023 № 20, додаткову угоду від 21.06.2023 №1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 30.08.2023.

Аналізом інформації, розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшла пропозиція ТОВ «Будівельна компанія «Євробуд»» з ціною 35 744 338,75 грн з ПДВ.

За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.

Відповідно до пункту 4 Додатку 1 до ТД на підтвердження відповідності учасника такому кваліфікаційному критерію, як наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю учасник має надати у складі своєї тендерної пропозиції звіт про фінансові результати за останній звітний рік, або податкову декларацію з податку на прибуток, або декларацію платника єдиного податку, що підтверджують обсяг річного доходу не менше ніж 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі, з підтвердженням (відміткою або квитанцією) про прийняття звітності відповідними органами.

На виконання вищезазначеної вимоги учасником надано фінансову звітність за 2022 рік, в якій обсяг річного доходу учасника становить 18 491 100,00 грн., тоді як очікувана вартість предмета закупівлі становить 39 606 324,20 грн, чим не виконано вимогу пункту 4 Додатку 1 до ТД в частині підтвердження обсягу річного доходу не менше ніж 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі, установленим статтею 16 цього Закону № 922-VIII.

Однак, в порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Будівельна компанія «Євробуд»» як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі установленим статтею 16 цього Закону № 922-VIII, а уклав з ним договір на суму 35 744 338,75 гривень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.09.2023

Заперечення, щодо Висновку. Просимо переглянути результати висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-01-006107-a.

Запити й пояснення