«Послуги з усунення аварій в житловому фонді м. Дніпро, Поточний ремонт покрівлі житлових будинків (ДК 021:2015:45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)»

У межах проведення моніторингу закупівлі Код ДК 021:2015:45260000-7: Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-22-012803-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Державний аудитор

відділу контролю у сфері закупівель ЮЛІЯ КОНОНЕНКО

Комунальне підприємство "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради (надалі – Замовник) у відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з усунення аварій в житловому фонді м. Дніпро, Поточний ремонт покрівлі житлових будинків (ДК 021:2015:45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)» (UA-2023-06-22-012803-a) надає наступні пояснення.

1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначення очікуваної вартості. Очікувана вартість вказаного предмета закупівлі розрахована за допомогою програмного комплексу, з урахуванням вимог нормативних документів у сфері стандартизації (Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами)), з урахуванням ринкових цін на якісні будівельні матеріали, що можуть застосовуватися при наданні послуг, зазначених в дефектних актах та орієнтовно становить 11 600 000,00 грн. з ПДВ, що відповідає розміру бюджетного призначення.

Зазначений розмір бюджетного призначення сформовано з урахуванням наявної потреби в закупівлі даних послуг, затверджений рішенням Дніпровської міської ради від 22.12.2021 №11/14, рішенням Дніпровської міської ради від 14.12.2022 №2/31 «Про бюджет Дніпровської міської територіальної громади на 2023 рік».

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі затверджених дефектних актів де конкретизуються найменування послуг та витрат, а також обсяги послуг. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зазначені у додатку 2 до тендерної документації, складені на підставі затверджених дефектних актів.

З метою дотримання принципів публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, надаємо посилання на сторінку веб-сайту, де розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та очікуваної вартості предмета закупівлі «Послуги з усунення аварій в житловому фонді м. Дніпро, Поточний ремонт покрівлі житлових будинків (ДК 021:2015:45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)» (UA-2023-06-22-012803-a): https://dniprorada.gov.ua/uk/page/komunalne-pidpriemstvo-zhilservis-5-dniprovskoi-miskoi-radi-

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з усунення аварій в житловому фонді м. Дніпро, Поточний ремонт покрівлі житлових будинків (ДК 021:2015:45260000-7 - Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-22-012803-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

За результатами проведених торгів між замовником - Комунальним підприємством «Жилсервіс-5» Дніпровської міської ради та переможцем - Товариством з обмеженою відповідальністю «АСІНКТОН СТРОЙ» укладено договір про закупівлю від 13.07.2023 № 99 (далі – Договір) та додаткову угоду від 16.08.2023 № 2 до Договору. Однак, дані щодо укладання та оприлюднення додаткової угоди № 1 до Договору, в інформаційно-телекомінікаційній системі «Prozorro» відсутні.

У зв’язку з чим, просимо надати додаткову угоду № 1 до Договору та пояснити причини її не оприлюднення в інформаційно-телекомінікаційній системі «Prozorro».

Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

Комунальне підприємство "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради (надалі – Замовник) у відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з усунення аварій в житловому фонді м. Дніпро, Поточний ремонт покрівлі житлових будинків (ДК 021:2015:45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)» (UA-2023-06-22-012803-a) надає наступні пояснення.

Додаткова угода №1 від 16.08.2023 року до договору №99 від 13.07.2023 року уточнює реквізити виконавця та не змінює істотні умови договору. У відповідності до частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 19 Особливостей такі зміни до договору не потребують оприлюднення. Зазначена Додаткова угода додається до пояснення.

Як вбачається, підстави, зазначені в ст.41 Закону та п. 19 Особливостей, передбачають лише випадки для внесення змін до істотних умов договору та не передбачає випадків для внесення змін до умов договору, що не є істотними по своїй суті. Функціоналом авторизованого майданчика передбачені поля для заповнення інформації у відповідності до вимог Закону та встановлені випадки для внесення змін до істотних умов договору згідно з частиною 5 статті 41 Закону.

Зважаючи на те, що при заповненні зазначеної форми обов’язковим є вибір підстав зміни договору відповідно до частини 5 статті 41 Закону, а в свою чергу додаткова угода до договору не передбачає зміну істотних умов договору та не підпадає під жодну з вищенаведених підстав, оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору на веб-порталі Уповноваженого органу є неможливим.

Разом із тим, слід звернути Вашу увагу, що статтею 19 Конституції України передбачено, що Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.