Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; тендерну пропозицію Приватне виробничо-комерційне підприємство «МЕЛІК» відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; роз’яснення процедури; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Синельниківська центральна міська лікарня» Синельниківської міської ради» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-06-16-008722-a; роз’яснення процедури; роз’яснення процедури; тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.06.2023 №390(нова редакція), протокол розкриття від 26.06.2023 №414, тендерну пропозицію Приватне виробничо-комерційне підприємство «МЕЛІК» (далі – ПВКП «МЕЛІК», учасник, учасник - переможець); повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 26.06.2023 №414, договір про закупівлю від 04.07.2023 №260 на загальну суму 1 075 140,00 грн (далі – Договір); пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 28.08.2023 та 02.09.2023 (далі - Пояснення).
Запити й пояснення
25.08.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт дорожнього покриття ділянок дороги в районі КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СИНЕЛЬНИКІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» СИНЕЛЬНИКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» по вул.Миру, 52 в м.Синельникове Дніпропетровської області» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-16-008722-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.08.2023 · Замовник: Відповідь на запит UA-M-2023-08-24-000007.
Відповідь замовника
Дата: 28 серпня 2023 року
Відповідь на запит UA-M-2023-08-24-000007.
На запит Державної аудиторської служби України від 25.08.2023 р. щодо надання пояснення по процедурі закупівлі «Поточний ремонт дорожнього покриття ділянок дороги в районі КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СИНЕЛЬНИКІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» СИНЕЛЬНИКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» по вул.Миру, 52 в м. Синельникове Дніпропетровської області» ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (45233142-6 - Ремонт доріг), (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-06-16-008722-a), повідомляємо наступне:
1. Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами Замовника, примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 р. та Наказом Мінекономіки № 649 від 07.04.2020 р. «Про внесення змін до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Крім того очікувана вартість предмета закупівлі визначена у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» .
Відповідно до пункту 3 Розділу ІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін які містились у відкритих джерелах. До того ж, Замовником було проведено ринкові консультації шляхом звернення до учасників ринку з повідомленням з описом необхідних та бажаних вимог до предмета закупівлі. За результатами ринкових консультацій, ми отримали письмові цінові пропозиції від учасників ринку (надавачів послуг з поточного ремонту дорожнього покриття). Замовником під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було проаналізовано інформацію про ціни аналогічних послуг, яка містилась в наступних джерелах: 1) у відкритих інформаційних джерелах; 2) в електронній системі закупівель;
З метою благоустрію території лікарні адміністрація КНП «СИНЕЛЬНИКІВСЬКА ЦМЛ» СМР» звернулася до Синельниківської міської ради про можливість виділення додаткових коштів у сумі 1102145,00 грн. на закупівлю послуг:
- “Поточний ремонт дорожнього покриття ділянок дороги в районі КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СИНЕЛЬНИКІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» СИНЕЛЬНИКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ з орієнтовною вартістю закупівлі:1086000,00 грн.,
- “Здійснення технічного нагляду по об'єкту: "Поточний ремонт дорожнього покриття ділянок дороги в районі КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СИНЕЛЬНИКІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» СИНЕЛЬНИКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» по вул.Миру, 52 в м.Синельникове Дніпропетровської області" - 16144,80 грн.
Розмір бюджетного призначення визначено Рішенням сесії СИНЕЛЬНИКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ № 547-24/VIIІ від 08.06.2023 р. за типовою програмною класифікацією видатків та кредитування місцевих бюджетів 0212010 «Багатопрофільна стаціонарна медична допомога населенню (зі змінами)».
Необхідність проведення поточного ремонту дорожнього покриття ділянок дороги районі КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СИНЕЛЬНИКІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» СИНЕЛЬНИКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» по вул.Миру, 52 в м. Синельникове Дніпропетровської області виникла у зв’язку з незадовільним станом дорожнього покриття, присутня ямковість покриття, тріщини та наявні напливи на дорожньому покритті. Такий стан покриття чинить перешкоди для відвідувачів лікарні, особливо маломобільних груп населення.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлені відповідно до наявної потреби КНП «СИНЕЛЬНИКІВСЬКА ЦМЛ» СМР», з урахуванням вимог та положень нормативних документів. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації Замовника.
Послуга з поточного ремонту дорожнього покриття надається відповідно до встановлених стандартів, норм та правил Порядку проведення ремонту та утриманню об’єктів благоустрою населених пунктів затвердженого наказом Державного комітету України з питань комунального господарства від 23.09.2003 №154 (зі змінами та доповненнями), ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів» ДБН А2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» та іншими встановленими нормативними актами діючого законодавства України.
2. Через необізнаність цього питання у нас відсутнє посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Додатки:
1. Лист-запит комерційної пропозиції ПВКП “МЕЛІК” №36/1 від 15.05.2023 р.
2. Лист-запит комерційної пропозиції ТОВ “СКС МОНОЛІТ” №35 від 15.05.2023 р.
3. Комерційна пропозиція ТОВ “СКС МОНОЛІТ” № 8 від 15.05.2023 р.
4. Комерційна пропозиція ПВКП “МЕЛІК” № 1705/231 від 17.05.2023 р.
5. Лист до Синельниківської міської ради про виділення коштів.
6. Довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів.
Уповноважена особа
КНП «СИНЕЛЬНИКІВСЬКА ЦРЛ» СМР» В.О. Ясинська
30.08.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт дорожнього покриття ділянок дороги в районі КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СИНЕЛЬНИКІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» СИНЕЛЬНИКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» по вул. Миру, 52 в м. Синельникове Дніпропетровської області» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-16-008722-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
На виконання вимог пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасником ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧО - КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МЕЛІК» (далі – Учасник) надано «Довіку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг / виконання робіт, визначених у технічних вимогах» від 23.06.2023 №3/06 (далі - Довідка).
Також, Учасником в складі тендерної пропозиції подано Підсумкову відомість ресурсів, в якій зазначені машини і механізми, наявність яких не підтверджена вищевказаною Довідкою, а саме: екскаватор-навантажувач на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,3/1,2 м³; машини поливально-мийні, місткість 6000 л; машина для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів, ширина фрезерування 500 мм.
Чому вищевказане обладнання не зазначено у Довідці?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.09.2023 · Замовник: Відповідь на запит
1. На виконання вимог пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасником складена довідка у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг / виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. За таких умов, Документація не містить вичерпного переліку обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг / виконання робіт, визначених у технічних вимогах, підтвердження володіння якими повинні надати учасники. Тому учасником була надана довідка з підтверджуючими документами «Про наявність обладнання, матеріально технічної бази необхідних для надання послуг».
У додатку 2 наявні вимога надання довідки з документальним підтвердженням про наявність/відсутність в учасника атестованого асфальтобетонного заводу. Дану вимогу учасник теж виконав, надавши відповідні документи.
Крім того, тендерна документація не містить окремих вимог необхідності надання у складі пропозиції кошторисних розрахунків, а саме “Підсумкова відомість ресурсів”, надані вони після рішення про визнання переможцем та намір укласти договір з ПВКП «МЕЛІК», зазначаються вони вже як невід’ємні додатки до Договору, який укладається з переможцем закупівлі.
Таким чином Учасник закупівлі ПВКП «МЕЛІК» виконав умови викладені Замовником щодо підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям зазначеним у Додатках 1 та 2 до тендерної документації.