Висновок
В ході моніторингу встановлено порушенням п.5 та 10 Особливостей №1178 в частині укладання договору про закупівлю без застосування відповідної процедури, який відповідно до підпункту 1 п. 21 Особливостей № 1178 вважається нікчемним.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, щодо припинення договірних відносин, враховуючи норми договору, Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 24 » серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для здійснення закупівлі без застосування електронної системи закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік; оголошення про проведення закупівлі; укладений договір.
Дослідженням питання наявності підстав для здійснення закупівлі без застосування електронної системи закупівель встановлено наступне.
За результатами проведеної закупівлі Замовником укладено договір від 03.07.2023 №47 з приватним підприємцем Бєлоновосою О.А. на закупівлю послуг з поточного ремонту та технічного обслуговування медичного обладнання на суму 170 000,00 гривень. За даними веб-ресурсу https://spending.gov.ua встановлено, що станом на момент проведення моніторингу Замовником по вказаному договору оплата не проводилась.
Згідно вимог пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості №1178) Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Відповідно до п.5 Особливостей №1178 забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).
Пунктом 13 Особливостей №1178 передбачено можливість проведення замовниками закупівель без використання електронної системи за рядом обґрунтованих підстав. Проте, дослідженням даної процедури встановлено, що Замовником не обґрунтована наявність будь-яких підстав які б дозволяли Замовнику проведення закупівлі без застосування електронної системи закупівель.
Отже, укладання Замовником договору від 03.07.2023 №47 з приватним підприємцем Бєлоновосою О.А. є порушенням п.5 та 10 Особливостей №1178.
Відповідно підпункту 1 п. 21 Особливостей № 1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих особливостей. Враховуючи вказану законодавчу норму договір від 03.07.2023 №47, укладений між Замовником та приватним підприємцем Бєлоновосою О.А. є нікчемним.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.08.2023
щодо усунення виявлених порушень ДУ "Запорізький ОЦКПХ МОЗ" припинила дію договору № 47 від 03.07.2023 року. Додаткова угода № 1 від 29.08.2023 року на розірвання договору додається.
Оцінка ДАСУ від 06.09.2023
Усунуто