Поточний ремонт дорожнього покриття по вулиці Південна в с. Довга Пристань Первомайського району Миколаївської області (код ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів,...

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-05-18-003117-a, яка проводилась Синюхино-Брідською сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?

2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

Відповідно до норм частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю виконано вимогу частини другої статті 41 Закону щодо надання відповідної інформації та документів під час укладання договору.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Синюхино-Брідська сільська рада за результатами опрацювання запиту про надання пояснень, оприлюдненого 24.08.2023 в електронній системі закупівель, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Поточний ремонт дорожнього покриття по вулиці Південна в с. Довга Пристань Первомайського району Миколаївської області (код ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-18-003117-a) повідомляє наступне:

1.Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Необхідність застосування поточного ремонту доріг визначено Порядком проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 №154, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2004 р. за №189/8788.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені дефектним актом (є складовою частиною тендерної документації).

Вимоги до основних матеріалів встановлені з урахуванням Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, що затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 14.02.2012 №54, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 5 березня 2012 за № 365/20678, а також ДСТУ Б В.2.7-119-2011, ДСТУ Б В.2.7-127:2015, ДСТУ 8959:2019 (для асфальтобетонних сумішей), ДСТУ Б В.2.7-129:2013 для емульсії бітумної, ДСТУ Б В.2.7-75-98 (для щебню), ДСТУ Б В.2.6-2-2009 для залізобетонних виробів, ДСТУ Б В.2.7-96-2000 для бетонних сумішей, ДСТУ Б В.2.5-26:2005 EN124 для люків та решіток.

2. Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі

Очікувана вартість послуг щодо закупівлі: Поточний ремонт дорожнього покриття по вулиці Південна в с. Довга Пристань Первомайського району Миколаївської області (код ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-18-003117-a) визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджені Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 та листа Мінекономіки від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 «Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

Керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 Замовником було здійснено запит від 09.05.2023 року №366 щодо надання інформації стосовно цін на надання послуг з поточного ремонту за предметом закупівлі: Поточний ремонт дорожнього покриття по вулиці Південна в с. Довга Пристань Первомайського району Миколаївської області.

У відповідь свої комерційні пропозиції надали:

1. ПП «ДЕМСЕЙ» - 2 300 000,00 грн;

2. ТОВ «СТРОЙБУД 58» - 2 200 00,00 грн.;

3. ТОВ «ДОРБУД 777» - 2 254 000,00 грн.

Таким чином, розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено після проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку, шляхом отримання інформації (комерційних пропозицій) від суб’єктів господарювання, які можуть бути потенційними учасниками закупівлі.

3. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» розміщено у строк протягом п'яти робочих днів з дня оголошення процедури закупівлі за посиланням: https://snb-gromada.gov.ua/news/1688476458/

4. Інформація з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «СТРОЙБУД 58» вимог частини другої статті 41 Закону:

Відповідно до частини другої статті 41 Закону Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:

1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;

2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.

На підтвердження щодо виконання вищезазначеної норми Переможець процедури закупівлі за предметом: Поточний ремонт дорожнього покриття по вулиці Південна в с. Довга Пристань Первомайського району Миколаївської області (код ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-18-003117-a) ТОВ «СТРОЙБУД 58» надав:

1.Інформацію про право підписання договору про закупівлю (файли «Повноваження посадової особи», «Статут» додаються);

2. Довідку про відсутність ліцензії від 17.05.2023 року №108 з інформацією про те, що відповідно до чинних нормативно-правових актів України, зокрема ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності», надання послуг з поточного ремонту не відноситься до виду діяльності отримання спеціальних дозволів чи ліцензій щодо якого є обов'язковим (файл «Довідка_ліцензія»).

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-05-18-003117-a, яка проводилась Синюхино-Брідською сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Моніторингом встановлено, що при наданні послуг за предметом закупівлі передбачено за умовами Технічної специфікації (технічне завдання) у Додатку №2 тендерної документації встановлено вимогу - улаштування дорожніх корит напівкоритного профілю з застосуванням автогрейдерів. При цьому у разі подачі еквіваленту обладнання та матеріально-технічної бази (техніки), що вимагається Замовником, учасник подає порівняльну характеристику запропонованого ним обладнання та матеріально-технічної бази (техніки), що підтверджує відповідність вимогам Замовника.

У складі тендерної пропозиції інформація щодо наявності автогрейдера відсутня. В порівняльній таблиці запропонованого ТОВ «СТРОЙБУД 58» обладнання, інформації щодо техніки, яка буде виконувати улаштування дорожніх корит напівкоритного профілю, також не наведено.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Надати інформацію, яким документом учасником підтверджено наявність відповідної техніки (автогрейдер або еквівалент) що буде виконувати роботи по улаштуванню дорожніх корит напівкоритного профілю з застосуванням автогрейдерів згідно технічного завдання (Додаток №2 тендерної документаціїї).

Також під час моніторингу встановлено, що згідно Підсумкової відомості до локального кошторису наданої ТОВ «СТРОЙБУД 58» у тендерній пропозиції в розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» передбачено наявність котків дорожніх самохідних вібраційних масою 8т, 13т, 16т.

Водночас, у складі тендерної пропозиції інформації щодо наявності котків масою 13т,16т , не надано. В тендерній пропозиції надано документи на коток масою 2,7т, 7,5 т, 12т.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

2. Надати інформацію, яким документом учасником підтверджено наявність котків відповідної маси для надання послуги улаштування дорожніх корит напівкоритного профілю.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Синюхино-Брідська сільська рада за результатами опрацювання запиту про надання пояснень, оприлюдненого 06.09.2023 в електронній системі закупівель, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Поточний ремонт дорожнього покриття по вулиці Південна в с. Довга Пристань Первомайського району Миколаївської області (код ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-18-003117-a) повідомляє наступне:

1. Надати інформацію, яким документом учасником підтверджено наявність відповідної техніки (автогрейдер або еквівалент) що буде виконувати роботи по улаштуванню дорожніх корит напівкоритного профілю з застосуванням автогрейдерів згідно технічного завдання (Додаток №2 тендерної документаціїї):

2. Надати інформацію, яким документом учасником підтверджено наявність котків відповідної маси для надання послуги улаштування дорожніх корит напівкоритного профілю.

Відповідно до пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ УЧАСНИКА в учасника обов’язково мають бути включені до довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) наступні транспортні засоби (машини, механізми) у кількості, не менше ніж зазначено нижче:

1. Коток дорожній – 2 шт.;

2. Машина поливально-мийна – 1 шт.;

3. Асфальтоукладальник – 1 шт.;

4. Автомобіль самоскид – 1 шт.

5. Автогудронатор – 1 шт.

6. Навантажувач – 1 шт.

В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, учасник в складі тендерної пропозиції на всю вказану у довідці техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування) (крім техніки, яка не підлягає державній/відомчій реєстрації) надає свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (машини тощо) та/або інші реєстраційні документи, що свідчать про державну/відомчу реєстрацію машин та механізмів. У разі, якщо машини та/або механізми не підлягають державній/відомчій реєстрації, учасником в складі тендерної пропозиції надається лист – пояснення з посиланням на норми законодавства. Крім зазначеного, якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації, учасником в складі тендерної пропозиції надається оборотно – сальдова відомість/витяг з оборотно – сальдової відомості та/або інвентарна картка основних засобів із зазначенням найменування, кількості, інвентарного номеру, балансової вартості активу. Зазначене стосується як власної, так і залученої техніки. Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасником на всю, вказану у довідці техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування), додатково подаються:

- договори дійсні та чинні, протягом всього строку** виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін. (** договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди, надання послуг та ін., крім лізингу, на всю техніку, надану Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (надання послуг);

- посвідчені акт(и) приймання-передачі Учаснику торгів (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);

- оригінал листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його машин, механізмів, обладнання та ін. для виконання робіт (надання послуг) Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі.

На виконання вимог вищезазначеного пункту, учасником ТОВ «СТРОЙБУД 58» надано:

1. Довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, необхідної для надання послуг за предметом закупівлі від 23.05.2023р. № 148 (додається);

2. Договір про надання послуг техніки №0303/23-1 від 03.03.2023 р. з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ДОРОЖНА КОМПАНІЯ ДОРСЕРВІС» (додається);

3. Договір (найму) оренди транспортних засобів б/н від 10.09.2021 р. з фізичною особою СААКЯН АРСЕН ТАТУЛОВИЧ (додається);

4. Свідоцтва про реєстрацію:

- Асфальтоукладач VOGELE SUPER 1800-2 (додається);

- Навантажувач телескопічний MANITOU MLT-X 735 T LSU (додається);

- Спеціалізований вантажний-спеціалізований самоскид КАМАЗ (додається);

- Спеціалізований вантажний-спеціалізований цистерна ГАЗ 5312 АЦ-4.2-53А (Машина поливально-мийна) (додається);

- Загальний вантажний -3 бортовий ГАЗ С41R13 (Автогудронатор) (додається);

- Коток дорожний AMMANN AV26-2 (додається);

- Коток дорожний BOMAG BW 174 AD (додається);

- Коток дорожний HAMM DV70TV (додається).

5. Оборотно-сальдова відомість на Розпилювач емульсії ДСМ-80.43Д (додається);

6. Лист-пояснення щодо свідоцтв про державну реєстрацію транспортних засобів та машин та інших реєстраційних документів від 25.05.2023 року №149 (додається);

7. ЛИСТ-ПОЯСНЕННЯ щодо ненадання актів від 25.05.2023 року №150 від ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ДОРОЖНА КОМПАНІЯ ДОРСЕРВІС» (додається);

8. Оригінали листів-підтверджень орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його машин, механізмів, обладнання та ін. для виконання робіт (надання послуг) Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі (додається);

9. ПОРІВНЯЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА запропонованого ТОВ «СТРОЙБУД 58» обладнання та матеріально-технічної бази , що передбачена тендерною документацією з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника від 25.05.2023 року №152;

10. Акт приймання-передачі техніки до Договору (найму) оренди транспортних засобів б/н від 10.09.2021 р. з фізичною особою СААКЯН АРСЕН ТАТУЛОВИЧ (додається).

Додатково повідомляємо, що тендерна документація не містила окремих вимог щодо відповідності інформації зазначеної у довідці про наявність матеріально-технічної бази з інформацією зазначеною у кошторисних розрахунках.

Таким чином, учасником ТОВ «СТРОЙБУД 58» було повністю підтверджено наявність обов'язкової техніки у потрібній кількості, що відповідає вимогам пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ УЧАСНИКА