Реставрація пам’ятки архітектури національного значення – дерев’яної церкви Собору Пресвятої Богородиці 1746 р. (ох. №1337) в с. Заболотці Золочівського району (Бродівського...

Висновок

Встановлено, що укладений договір про закупівлю не відповідає нормам пунктів 17, 83 та 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, та, відповідно, не відповідає нормам частини першої статті 41 Закону та пункту 17 Особливостей №1178. Крім того, встановлено порушення Замовником вимог частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок ненадання документів у випадках, передбачених законом

За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, встановлено порушення вимог пункту 7 частини другої статті 21 Закону, пунктів 3 та 26 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Креативна фабрика «Вікторія» встановлено порушення вимог пункту 3 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру встановлено порушення вимог пунктів 18 та 49 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.

Також, укладений договір про закупівлю не відповідає нормам пунктів 17, 83 та 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, та, відповідно, не відповідає нормам частини першої статті 41 Закону та пункту 17 Особливостей №1178.

Крім того, встановлено порушення Замовником вимог частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок ненадання документів у випадках, передбачених законом.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; правомірності внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме на усунення порушення вимог пункту 18, підпункту 2 пункту 44, пункту 49 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 – шляхом припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «Креативна фабрика «Вікторія» щодо розірвання договору.

Крім того, здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 7 частини другої статті 21 Закону, пунктів 3 та 26 Особливостей №1178 при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації, а також пунктів 17, 83 та 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, частини першої статті 41 Закону та пункту 17 Особливостей №1178 при укладенні договору про закупівлю.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 вересня 2023 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; правомірності внесення змін до договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-06-07-005903-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «Креативна фабрика «Вікторія»; опубліковане повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Креативна фабрика «Вікторія» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 21.06.2023; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані ТОВ «Креативна фабрика «Вікторія» як переможцем тендеру документи та інформацію; договір про закупівлю від 30.06.2023 №30/06, додаткову угоду від 11.07.2023 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.

Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону № 2526-IX від 16.08.2022) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Пунктом 3 Особливостей №1178 визначено, що замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.

Частиною п’ятою статті 8 Закону визначено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Під час моніторингу 25.08.2023 Західним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель надано Замовнику запит щодо надання інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

При цьому, у запиті зазначено, що до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Замовником в опублікованій під час моніторингу на вищевказаний запит відповіді зазначено, що розмір бюджетного призначення визначено виходячи із пропозицій до бюджету на 2023 рік та відповідно до розпорядження обласної військової адміністрації від 15.05.2023 №338/0/5-23 ВА «Про внесення змін до Програми «Охорона, збереження і популяризація історико- культурної спадщини у Львівській області на 2021-2025 роки», очікувану вартість закупівлі визначено виходячи із розробленої затвердженої проектно-кошторисної документації, технічні характеристики предмета закупівлі – виходячи із розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, яка враховує обсяги робіт, передбачені робочим проєктом, складеного згідно з наказом Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», та Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженою наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.

Однак, станом на час завершення моніторингу Замовником через електронну систему закупівель відповідного документального підтвердження щодо обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик (зокрема, розпорядження начальника обласної військової адміністрації від 15.05.2023 №338/0/5-23 ВА «Про внесення змін до Програми «Охорона, збереження і популяризація історико- культурної спадщини у Львівській області на 2021-2025 роки», наявності затвердженої проектно-кошторисної документації тощо) не надано, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Відповідно до пункту 24 Особливостей №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Одночасно, згідно з нормою пункту 26 Особливостей №1178 оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону.

Зокрема, відповідно до пункту 7 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про умови оплати за закупівлею.

Моніторингом встановлено, що в опублікованому Замовником оголошенні про проведення досліджуваної процедури закупівлі вказано наступні умови оплати: післяоплата у розмірі 100 % протягом 10 календарних днів після виконання робіт.

Водночас, відповідно до умов пунктів 4.3 – 4.5 Проєкту договору, що міститься у Додатку №2 до тендерної документації, розрахунки за виконані роботи здійснюються поетапно у безготівковій формі по факту виконання робіт на підставі наданих підрядником актів приймання-передачі виконаних робіт (Ф.КБ-2в) та довідок (Ф.КБ-3), платіжні (фінансові) зобов’язання Замовника за договором щодо оплати вартості виконаних робіт виникають лише при наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань та за умови надходження коштів для оплати цих робіт на казначейський рахунок Замовника, бюджетні зобов'язання за договором виникають між сторонами у разі наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань, розрахунки проводяться з дотриманням вимог Постанови КМУ від 09.06.2021 №590 «Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану».

Таким чином, в оголошенні про проведення відкритих торгів за досліджуваною закупівлею внесено недостовірні дані щодо умов оплати, чим порушено вимоги пункту 7 частини другої статті 21 Закону, а також пунктів 3 та 26 Особливостей №1178.

Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Моніторингом встановлено, що за умовами частини 3 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено чинним законодавством України.

Проте, за нормами пункту 17 чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається з урахуванням положень статті 41 Закону, за винятком окремих її частин, зокрема частини другої, якою саме передбачено надання переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю у відповідних випадках копії ліцензії або документа дозвільного характеру.

Отже, норми частини другої статті 41 Закону на час проведення досліджуваної процедури закупівлі та укладення за її результатами договору не застосовувалися та вимога у тендерній документації Замовника щодо надання переможцем процедури закупівлі під час укладення договору копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, не відповідає нормам пункту 17 Особливостей №1178.

Враховуючи вищенаведене, при складанні тендерної документації Замовником не враховано чинні норми Особливостей №1178, чим порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.

Згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Зокрема, згідно з вимогами пункту 5 розділу «Перелік інших документів, які подає учасник у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати довідку про те, що учасник процедури закупівлі є/не є громадянином російської федерації/Республіки білорусь; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства російської федерації/Республіки білорусь; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є російська федерація/Республіка білорусь, громадянин російської федерації/Республіки білорусь, або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства російської федерації/Республіки білорусь; та/або тим хто пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з російської федерації/республіки Білорусь.

Моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «Креативна фабрика «Вікторія» у складі тендерної пропозиції надано Довідку від 12.06.2023 №15-з, у якій зазначено, що учасник не є юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства російської федерації/Республіки білорусь або юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є російська федерація/Республіка білорусь, громадянин російської федерації/Республіки білорусь, або юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства російської федерації/Республіки білорусь.

Водночас, довідка про те, що учасник є/не є тим хто пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з російської федерації/республіки Білорусь, учасником ТОВ «Креативна фабрика «Вікторія» у складі тендерної пропозиції не надана, чим недотримано вимог пункту 5 розділу «Перелік інших документів, які подає учасник у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації Замовника.

Крім того, відповідно до вимог пункту 6 розділу «Перелік інших документів, які подає учасник у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації Замовника учасник повинен надати копію ліцензії та/або дозволів учасника торгів на відповідний вид діяльності з переліком видів робіт відповідно до Технічного завдання, що наведене в Додатку №4 (у разі якщо передбачено законодавством).

У примітках розділу «Перелік інших документів, які подає учасник у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації вказано, що у разі, якщо законодавством не передбачено надання дозволів на виконання даного виду робіт та якщо даний вид робіт не підлягає ліцензуванню, то учасник надає лист-пояснення в довільній формі, в якому зазначає підстави ненадання вищезазначених документів.

Моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «Креативна фабрика «Вікторія» у складі тендерної пропозиції надано Довідки від 12.06.2023 №05-з та №07-з, у яких зазначено, що учасник має намір залучити спроможності наступних суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям: ТОВ «Будівельна компанія «АЛТУМ» - для виконання робіт з електроосвітлення (сумарною вартістю робіт менше 20 % вартості договору); ТОВ «Комплекс технологій безпеки» - система пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу, блискавкозахист, контур заземлення (сумарною вартістю робіт менше 20 % вартості договору); ПП «Архітектурна майстерня «Ренесанс» - роботи, які виконуються на висоті понад 1,3 метри, верхолазні роботи, роботи в траншеях, котлованах, ямах, земляні роботи (сумарною вартістю робіт менше 20 % вартості договору).

Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Креативна фабрика «Вікторія» містяться ліцензія (на господарську діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками за відповідним переліком видів робіт згідно з додатком) від 23.01.2019 №3-Л – видана ТОВ «Будівельна компанія «АЛТУМ», від 25.09.2019 №54-Л – видана ПП «Архітектурна майстерня «Ренесанс», наказ від 25.03.2020 №233 про видачу ТОВ «Комплекс технологій безпеки» ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Слід зазначити, що відповідно до Технічного завдання (Додаток 4 до тендерної документації Замовника) клас наслідків (відповідальності) об’єкту будівництва за досліджуваною процедурою закупівлі – СС3, а згідно з статтею 7 Закону України від 02.03.2015 №222-VIII «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають, зокрема, будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Однак, щодо робіт, які будуть виконуватись безпосередньо учасником ТОВ «Креативна фабрика «Вікторія», у складі тендерної пропозиції ні копії ліцензії та/або дозволів учасника на відповідний вид діяльності з переліком видів робіт відповідно до Технічного завдання, ні листа-пояснення в довільній формі із зазначенням підстав ненадання зазначених документів, учасником не надано, чим недотримано вимог розділу «Перелік інших документів, які подає учасник у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації Замовника.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Однак, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44, а також пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Креативна фабрика «Вікторія», а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю від 30.06.2023 №30/06.

Відповідно до норм пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.

Одночасно, відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

За нормами пункту 18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Також, відповідно до пункту 49 Особливостей №1178 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця.

За вимогами Додатку 4 (Технічна специфікація) до тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, проект календарного графіку виконання робіт (відповідно до «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009р. №2).

Так, у пункті 2.1 Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009 №2 (далі – Рекомендації №2), вказано, що додаток «Календарний графік виконання робіт» конкретизує зобов'язання підрядника, визначені умовами договору, щодо складу, обсягів, виконавців, послідовності, строків виконання робіт, обґрунтованість положень цього додатка забезпечує ритмічність виконання робіт, своєчасність матеріально-технічного забезпечення, надання фронту робіт співвиконавцям, безперервність фінансування будівництва тощо. Аналіз виконання «Календарного графіка виконання робіт» дає можливість оцінювати сторонам хід будівництва в цілому та виконання окремих робіт, дотримання підрядником та субпідрядниками визначених у договорі підряду строків будівництва та окремих робіт та своєчасно вживати заходів щодо наявних відхилень. Також, у пункті 2.5 Рекомендацій №2 зазначено, що у разі участі у підготовці робіт кількох виконавців, календарний графік виконання робіт складається із урахуванням строків виконання робіт кожним виконавцем.

Моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «Креативна фабрика «Вікторія» у складі тендерної пропозиції надано Проект календарного графіку виконання робіт (від 12.06.2023 №25-з) за предметом досліджуваної закупівлі з врахуванням Рекомендацій №2. У Проекті календарного графіку виконання робіт учасника вказано перелік видів робіт, їх виконавців, обсяги робіт, в тому числі за окремими періодами (в розрізі кожного виду робіт).

Водночас, аналізом відповідності умов укладеного за результатами досліджуваної процедури закупівлі договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця встановлено, що укладений за результатами тендеру з переможцем ТОВ «Креативна фабрика Вікторія» договір від 30.06.2023 №30/06 відрізняється від змісту тендерної пропозиції ТОВ «Креативна фабрика Вікторія» в частині календарного графіку виконання робіт, а саме Календарний графік виконання робіт (Додаток 2 до договору) містить лише інформацію про найменування об’єкта будівництва та періоду початку (липень 2023 року) та закінчення (грудень 2024 року) робіт вцілому без зазначення переліку самих видів робіт (етапів, комплексів) з розбивкою на дати їх початку та закінчення (конкретних видів робіт які плануються виконати), чим порушено вимоги пунктів 18 та 49 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.

Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей №1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог пункту 18 цих Особливостей.

Зазначене вище є також порушенням вимог частини першої статті 41 Закону та пункту 17 Особливостей №1178 та пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва), яким визначено, що строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення, а також невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.

Крім того, пунктом 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.

Також, за нормою пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).

Водночас, моніторингом встановлено, що в укладеному договорі про закупівлю від 30.06.2023 №30/06 відсутній як його невід’ємна частина план фінансування договору підряду, чим недотримано вимоги пунктів 83 та 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, та, відповідно, недотримано вимоги частини першої статті 41 Закону та пункту 17 Особливостей №1178.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.09.2023

На виконання Висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2023-06-07-013140-a від 15 вересня 2023 року Департаментом архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної адміністрації було підготовано повідомлення про розірвання договору №30/06 від 30.06.2023 року (скан-копію повідомлення надаємо), яке буде невідкладно надіслано підряднику ТОВ "Креативна фабрика "Вікторія".

Після підписання Сторонами додаткової угоди про розірвання договору № 30/06 від 30.06.2023 року, її буде опубліковано в системі PROZORRO в найкоротші терміни.

Оцінка ДАСУ від 09.10.2024

На виконання Висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2023-06-07-013140-a від 15 вересня 2023 та на підставі ст.651, 654 Цивільного кодексу України, ст.188 Господарського кодексу України та відповідно до п.9.9. Договору № 30/06 від 30.06.2023р. Сторони погодили вважати Договір № 30/06 від 30.06.2023р розірваним з дати підписання цієї Додаткової угоди.

Запити й пояснення