Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення п.47 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, встановлено порушення вимог пп. 3 п. 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно електронної системи закупівель Замовником розірвано договір від 10.08.2023 № 2 про що складено додаткову угоду від 28.08.2023 № 1.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції від 11.07.2023 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Мізоцького ліцею Мізоцької селищної ради Рівненського району Рівненської області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 24.07.2023 № 11), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ФОП «Закладний Віктор Юрійович», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.08.2023 № 8, договір від 10.08.2023 № 2, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 28.08.2023.
За результатами моніторингу встановлено наступне.
Згідно абз. 15 п. 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Водночас згідно Додатку № 3 до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи (протокол від 24.07.2023 № 11) Замовником встановлена вимога про надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, витягу з Єдиного державного реєстру осіб які вчинили корупційні правопорушення та витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», однак інформації згідно абзацу чотирнадцятого п. 47 Особливостей не вказано, що не відповідає вимогам даного пункту Особливостей.
Відповідно до протоколу від 02.08.2023 № 8 уповноваженою особою Замовника ухвалено рішення визнати переможцем торгів ФОП «Закладний Віктор Юрійович» та прийнято рішення про намір укласти з ним договір.
Згідно вимог частини 8 статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Повідомлення про намір укласти договір розміщене в електронній системі закупівель 04.08.2023.
Отож, відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів ФОП «Закладний Віктор Юрійович» відсутні документи, передбачені Додатком № 3 до тендерної документації, які повинен надати переможець торгів протягом строку визначеного законодавством та тендерною документацією.
Відповідно до абз.3 пп. 3 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП «Закладний Віктор Юрійович», у зв’язку з ненаданням ним, як переможцем, у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених п. 47 Особливостей, чим порушено вимоги абз.3 пп.3 п.44 Особливостей.
Згідно пояснень наданих Замовником, додатковою угодою від 28.08.2023 № 1 дійшли згоди розірвати договір про закупівлю від 10.08.2023 № 2.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.08.2023
Згідно Додаткової угоди №1 Замовником було розірвано Договір №2 від 10 серпня 2023 року.
Запити й пояснення
23.08.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі котла твердопаливного бувшого у використанні (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2023-07-24-012198-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Згідно абз. 15 п. 47 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, в редакції від 11.07.2023 (далі – Особливості), переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Водночас згідно Додатку № 3 до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи (протокол від 24.07.2023 № 11) Вами встановлена вимога про надання переможецем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, Витягу з Єдиного державного реєстру осіб які вчинили корупційні правопорушення та Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», однак інформації згідно абзацу чотирнадцятого п. 47 Особливостей не вказано, що не відповідає вимогам даного пункту Особливостей.
Згідно вимог частини 8 статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Повідомлення про намір укласти договір розміщене в електронній системі закупівель 04.08.2023.
Отож, відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів ФОП «ЗАКЛАДНИЙ ВІКТОР ЮРІЙОВИЧ» відсутні документи, передбачені Додатком № 3 до тендерної документації, які повинен надати переможець торгів протягом строку визначеного законодавством та тендерною документацією.
Відповідно до абз.3 пп. 3 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП «ЗАКЛАДНИЙ ВІКТОР ЮРІЙОВИЧ» відповідно до абз.3 пп. 3 п. 44 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
28.08.2023 · Замовник: Сторони дійшли згоди розірвати договір.
Сторони дійшли згоди розірвати Договір №2.