Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального некомерційного підприємства «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенка» Рівненської обласної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.05.2023 № 355, реєстр отриманих тендерних пропозицій (Лот 1; Лот 2), протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.05.2023 (Лот 1; Лот 2), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАЛСЕРВІС» (Лот 1; Лот 2), протокольні рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 25.05.2023 № 374 (Лот 1) та № 374 (Лот 2), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 25.05.2023 (Лот 1; Лот 2), договір від 01.06.2023 № 341 (далі – Договір № 341), додаткову угоду від 06.06.2023 № 1 до Договору № 341, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 08.06.2023, додаткову угоду від 04.07.2023 № 2 до Договору № 341, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 05.07.2023, додаткову угоду від 03.08.2023 № 3 до Договору № 341, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 04.08.2023, договір від 01.06.2023 № 342, пояснення від 31.08.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
29.08.2023 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-11-010614-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?;
- яким чином забезпечено виконання вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі?
Пояснення та відповідні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
31.08.2023 · Замовник: Пояснення
Розмір витрат та, відповідно, очікувану вартість предмету закупівлі було визначено у відповідності з методами, рекомендованими наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме на підставі закупівельних цін попередніх закупівель (UA-2021-12-13-020554-c та UA-2022-11-10-010959-a) та методом порівняння ринкових цін, а саме шляхом аналізу загальнодоступної інформації про ціну аналогічного предмету закупівлі, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі в електронній системі закупівель "Prozorro" (UA-2023-02-02-013765-a, UA-2023-03-23-008084-a, UA-2023-01-30-017468-a). Оскільки предмет закупівлі є товарами іноземного походження було враховано зміни курсу валют на момент обчислення.
Також при формуванні очікуваної вартості предмету закупівлі враховувалися дані про кількість пацієнтів, що проходять процедуру гемодіалізу у відділенні Замовника, їх клінічного стану, результати лабораторної діагностики (що впливає на вибір того чи іншого діалізатора та метод нирково-замісної терапії - гемодіаліз чи гемодіафільтрація).
Для визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі нами використовувалися
керівництво з експлуатації апаратів для гемодіалізу Surdial X, які інстальовані у відділенні Замовника,
інструкції з використання та рекламні брошури на вироби для гемодіалізу різних виробників, які
представлені на ринку України (Bellco, Baxter, Fresenius, Nipro, B.Braun, Allmed, MTN тощо), нормативні
документи, що регламентують надання відповідного лікування, а саме Уніфікований клінічний протокол
вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги «Лікування пацієнтів з
хронічною хворобою нирок V стадії: проведення інтермітуючого гемодіалізу» (наказ МОЗ України №89 від
11.02.2016 року), Адаптована клінічна настанова «Надання медичної допомоги хворим із хронічною
хворобою нирок V стадії, які лікуються гемодіалізом» МОЗ України. Також нами було враховано клінічні та
лабораторні показники стану пацієнтів, досвід інших замовників у проведенні закупівель з аналогічним
предметом закупівлі (UA-2023-02-02-013765-a, UA-2023-03-23-008084-a, UA-2023-01-30-017468-a тощо).