Висновок
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пунктів 10 та 11 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 14 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план Перещепинської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація затверджена рішенням Замовника від 21.06.2023 року (протокол № 1), тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Вінкаст» (далі – ТОВ «Вінкаст»), повідомлення про намір укласти договір від 06.07.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 06.07.2023 № 3, договір про закупівлю від 17.07.2023 № 1 (далі - Договір), додаткова угода до Договору від 15.08.2023 № 1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 29.08.2023 року.
Відповідно пункту до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через автоматизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатом моніторингу встановлено, що Замовник не оприлюднив додатки до Договору, а саме договірну ціну та дефектний акт, чим порушив вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через автоматизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках передбачених частиною 5 статті 41 цього Закону – протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
За результатом моніторингу встановлено, що Замовником 22 серпня 2023 року в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду до Договору від 15.08.2023 року № 1, що складає більше ніж три робочих дні, чим порушено вимоги пункту 11 частини 1 статті 10 Закону.
Під час моніторингу встановлено невідповідність інформації щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій, в пункті 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 28.06.2023 року, проте, в інформації про процедуру оприлюдненій в системі закупівель Рrozorro кінцевий строк подання тендерних пропозицій 29.06.2023 року, чим порушено вимоги пункту 14 статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.09.2023
Повідомлення
Запити й пояснення
24.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу згідно «Поточний ремонт дорожнього покриття вул. Центральна с. Голубівка Новомосковського району Дніпропетровської області, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2023-06-21-006886-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання: (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.08.2023 · Замовник: Відповідь на запит
24.08.2023 року в електронній системі закупівель замовнику надійшов запит на отримання пояснення (інформації та документів) стосовно того, яким чином та на підставі яких документів здійснено обгрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Крім того, запитано надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Перещепинська міська рада повідомляє, що необхідність в проведенні поточного ремонту вул. Центральна с. Голубівка є незадовільний стан дороги. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі дефектного акту «Поточний ремонт дорожнього покриття вул. Центральна с. Голубівка Новомосковського району Дніпропетровської обл.».
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до «Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів» (Наказ Держжитлокомунгоспу» від 23.09.2003 № 154 зі змінами), з дотриманням «Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів» (наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012р. №54), а також ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування.
Очікувана вартість закупівлі послуг з поточного ремонту визначалася аналогічно до визначення очікуваної вартості робіт до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 №275 (зі змінами), а також з урахуванням наданих послуг з поточного ремонту доріг в попередніх роках та з урахуванням обсягу робіт, зазначених в технічних вимогах до проекту Договору.
Розмір бюджетного призначення визначено рішеннями сесії Перещепинської міської ради від 12.12.2023 №30-22/VIII «Про бюджет Перещепинської міської територіальної громади на 2023 рік (0455800000» (зі змінами) КПКВК 0116030 «Організація благоустрою населених пунктів» та від 12.12.2023 №1-22/VIII «Про затвердження Плану соціально-економічного розвитку Перещепинської міської територіальної громади на 2023 рік» (зі змінами). Відповідно до вище зазначених нормативно-правових актів виділено кошти у 2023 році на поточний ремонт доріг Голубівського старостинського округу у розмірі 1 400 000,00 грн., у т. ч. вул. Центральна с. Голубівська у розмірі 1 200 000,00 грн.
Посилання на сторінку веб-сайта: https://pereschepynske.otg.dp.gov.ua/storage/app/sites/67/uploaded-files/%D0%9F%D0%BE%D1%82%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%B8%D0%B9%20%D1%80%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D1%82%20%D0%B4%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%BD%D1%8C%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BF%D0%BE%D0%BA%D1%80%D0%B8%D1%82%D1%82%D1%8F%20%20%D1%81.%20%D0%93%D0%BE%D0%BB%D1%83%D0%B1%D1%96%D0%B2%D0%BA%D0%B0%20%D0%B2%D1%83%D0%BB.%20%D0%A6%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0.pdf