Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю та договору про закупівлю встановлено порушення пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, наявності підстав для здійснення закупівлі без застосування електронної системи закупівель - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує:
1) здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю;
2) здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення
та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «31» серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для здійснення закупівлі без застосування електронної системи закупівель, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Запорізького комунального автотранспортного підприємства 082801 «Комунсантрансекологія» (далі – Замовник) на 2023 рік; звіт про договір про закупівлю, пояснення та документи Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 28.08.2023.
Дослідженням питання наявності підстав для здійснення закупівлі без застосування електронної системи закупівель встановлено наступне.
В ході моніторингу в електронній системі закупівель Замовнику направлено запит з метою отримання інформації щодо підстав, якими обумовлено здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель та надання копії договору про закупівлю.
Згідно пояснень Замовника та копій документів, отриманих через електронну систему закупівель 28.08.2023, закупівля UA-2023-07-27-000062-a здійснена Замовником без застосування електронної системи закупівель на підставі підпункту 5 пункту 13 Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), яким передбачено можливість проведення замовниками закупівель шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків, зокрема, відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Водночас, пунктом 13 Особливостей передбачено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 5-11, 14 цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також зазначає підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту.
Попри це, на порушення пункту 13 Особливостей, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю, а також не зазначено підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.09.2023
Усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу, зазначених у висновку від 31.08.2023 Східного офісу держаудитслужби моніторингу щодо закупівлі UA-2023-07-27-000062-a, а саме :
1. Договір з усіма додатками, та обгрунтування закупівлі укладеної без використання електронної системи закупівель додано до закупівлі UA-2023-07-27-000062-a опубліковані на веб-порталі Уповноваженого органу,
2. Уповноваженій особі за організацію та проведення процедур закупівель Коміру Олександру Анатолійовичу оголошено догану(копія наказу від 04.09.2023 №16к про накладання дисциплінарного стягнення додається).
Уповноважена особа за організацію та
проведення процедур закупівель
Олександр Комір
Оцінка ДАСУ від 14.09.2023
Договір з усіма додатками, та обгрунтування закупівлі укладеної без використання електронної системи закупівель опубліковані на веб-порталі Уповноваженого органу
Запити й пояснення
23.08.2023 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Послуги з поводження з побутовими відходами (вивезення та захоронення твердих побутових відходів» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-27-000062-a), яка проведена Запорізьким комунальним автотранспортним підприємством 082801 «Комунсантрансекологія» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Прошу надати інформацію з копіями підтверджуючих документів щодо фактичних обставин та підстав із посиланням на відповідні законодавчі норми, якими обумовлено здійснення даної закупівлі без використання електронної системи закупівель.
2. Прошу надати копію договору про закупівлю (з усіма додатками та додатковими угодами у разі наявності), укладеного без використання електронної системи закупівель.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Головний державний аудитор Оксана ФІЛАТОВА
28.08.2023 · Замовник: Пояснення, щодо закупівлі: Ідентифікатор закупівлі:UA-2023-07-27-000062-a
Шановна Оксана. Надаємо Вам: 1.Наказ, 2. Пояснення, 3. Договір, 4.Рішення Запорізької міської ради від 29.01.2020 № 46 «Про визначення на конкурсних засадах юридичної особи, яка здійснюватиме збирання та перевезення побутових відходів спеціально обладнаними для цього транспортними засобами на території міста Запоріжжя», 5..Рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.10.2019 № 468 «Про введення в дію рішення конкурсної комісії з визначення переможця конкурсу з вивезення побутових відходів на території міста Запоріжжя». Протоколи надати не можемо, так як вони містять доручення не тільки для нашого підприємства. Це конфіденційна інформація. З повагою уповноважена особа Комір Олександр.