Висновок
Встановлено порушення вимог абзацу 4 пункту 49 Особливостей в частині неукладення договору про закупівлю у визначений законодавством строк
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та прийняття Уповноваженою особою відповідних рішень встановлено порушення вимог абзацу 4 пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни торгів на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «23» серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правомірності обрання та застосування процедури закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанові КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі – ТД) затверджену рішенням уповноваженої особи від 31.05.2023 № 404/во; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.06.2023 № 442/во; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 16 червня 2023 року.
Під час моніторингу встановлено, що за результатами даних торгів переможцем визначено ФОП Колесніков Іван Олексійович (згідно протоколу Уповноваженої особи щодо визначення переможця від 15.06.2023 № 442/во) та 16 червня 2023 року Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ФОП Колесніков Іван Олексійович.
Проте, станом на початок моніторингу даної процедури закупівлі (23.08.2023) договір про закупівлю замовником не укладено, чим порушено вимоги абзацу 4 пункту 49 Особливостей, яким передбачено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.08.2023
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.)
Звіт
про виконання висновку щодо порушення
вимоги абзацу 4 пункту 49 Особливостей
ID моніторингу: UA-M-2023-08-23-000002
У межах проведення моніторингу відкритих торгів з особливостями на закупівлю ОРТОПЕДИЧНІ ІМПЛАНТАТИ ТА МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЇ за кодом ДК 021:2015: 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму.
НК 024:2019: 33695 - Біполярний стегновий протез (перфорований);
46059 - Кістковий цемент з гентаміцином;
43390 - Одноразовий медичний імпульсний іригатор.
ID: UA-2023-05-31-009378-a.
щодо Встановлення інших порушень законодавства у сфері закупівель, Замовник здійснив заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни торгів на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель).
Підстава: Протокол № 628/во від 25.08.2023 р. щодо відміни відкритих торгів з особливостями.
Оцінка ДАСУ від 14.09.2023
Замовник здійснив заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни торгів