Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Будівництво-Арев» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни тендеру з урахуванням вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей, та/або розірвання договору про закупівлю (у разі його укладання), а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Коростенської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.07.2023, тендерна пропозиція учасника приватного підприємства «Автомагістраль», тендерна пропозиція переможця приватного підприємства «Будівництво-Арев» (далі - ПП «Будівництво-Арев»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.08.2023 та від 16.08.2023, повідомлення про намір укласти договір від 16.08.2023, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 25.08.2023.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника ПП «Будівництво-Арев» не відповідала умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до вимог пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій за формою 1.
При цьому, на підтвердження підстави володіння та/або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння, або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, визначені у довідці.
На виконання вказаних вимог учасником ПП «Будівництво-Арев» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 17.08.2023 № 18, яка, зокрема, містить інформацію щодо наявності в учасника орендованого на підставі договору оренди машин та механізмів від 05.05.2023 № 17 автомобіля бортового, вантажопідйомністю 3 т, укладеного між учасником ПП «Будівництво-Арев» та фізичною особою Панфелюк А.Ф., а також надано копію вказаного договору.
Слід зазначити, що згідно із частиною 2 статті 799 Цивільного кодексу України, договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню.
Поряд з цим, відповідно до частини 1 статті 220 Цивільного кодексу України визначено, що у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.
Однак, моніторингом встановлено, що наданий договір оренди машин та механізмів від 05.05.2023 № 17 не засвідчено нотаріально, що не відповідає умовам частини 2 статті 799 Цивільного кодексу України, а відтак відповідно до частини 1 статті 220 Цивільного кодексу України вказаний договір є нікчемним правочином, чим документально не підтверджено наявність в учасника автомобіля бортового, вантажопідйомністю 3 т та відповідно не дотримано вимоги пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації, а відтак не підтверджено відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», встановленому в статті 16 Закону.
Відповідно до вимог пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою 2.
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ПП «Будівництво-Арев» не надано довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід на виконання робіт, що є предметом закупівлі за формою 2, чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації та, як наслідок не підтверджено відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Відповідно до вимог пункту 2.3 розділу 2 проєкту договору про закупівлю (Додаток № 4 тендерної документації) встановлено імперативну умову, що договірна ціна визначається на основі Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі - Настанова), при цьому відповідно до вимог пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам встановлених замовником, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати розрахунок договірної ціни відповідно до норм Настанови.
Слід відмітити, що відповідно пункту 5.1 розділу V Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Разом з тим, відповідно до пункту 5.17 розділу V Настанови визначено, що у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) або за показниками, наведеними в Додатку 26 Настанови.
Однак, проведеним моніторингом установлено, що у ціні пропозиції (договірній ціні) учасника ПП «Будівництво-Арев» не враховано кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, що не відповідає вимогам пунктам 5.1 та 5.17 розділу V Настанови, а відтак не відповідає умовам пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 2.3 розділу 2 проєкту договору про закупівлю (Додаток № 4 тендерної документації).
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та/або не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Будівництво-Арев» як таку, що не відповідала вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.08.2023
Відмінити тендер через неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Оцінка ДАСУ від 11.09.2023
Замовником порушення усунуто шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
22.08.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Виконання робіт по об'єкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Ковельська в м. Коростені Житомирської обл.»» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-31-008520-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «БУДІВНИЦТВО-АРЕВ» на відповідність тендерній документації Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Коростенської міської ради (далі - Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ПП «БУДІВНИЦТВО-АРЕВ»:
- наданий договір оренди машин та механізмів від 05.05.2023 № 17 за участю фізичної особи Панфелюк А.Ф. не засвідчений нотаріально, що не відповідає частині 2 статті 799 Цивільного кодексу України та, як наслідок, пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації;
- не надано довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід на виконання робіт, що є предметом закупівлі за формою 2, чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації та, як наслідок не підтверджено відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Також, аналізом установлено, що у ціні пропозиції (договірній ціні) учасника процедури закупівлі не враховано кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, що не відповідає вимогам пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, пункту 2.3 розділу 2 проєкту договору про закупівлю (Додатку № 4 тендерної документації), пунктам 5.1 та 5.17 розділу V кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі - Настанова).
Враховуючи викладене вище, поясніть чому, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «БУДІВНИЦТВО-АРЕВ»?
Також, поясніть, до якого класу наслідків (відповідальності) відноситься об’єкт «Будівництво систем поверхневого водовідведення по вул. Миру, вул. Північна, вул. Леоніда Каденюка в м. Овруч Коростенського району Житомирської області» згідно проектної документації із посиланням на пункт тендерної документації, в якому зазначена дана інформація Замовником?
Крім цього, надайте копію зведеного кошторисного розрахунку, пояснювальної записки, договірної ціни та експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення та копії документів (за наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.08.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Виконання робіт по об'єкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Ковельська в м. Коростені Житомирської обл.»» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-31-008520-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
В запиті від 22.08.2023 в питанні № 3 замість абзацу «Також, поясніть, до якого класу наслідків (відповідальності) відноситься об’єкт «Будівництво систем поверхневого водовідведення по вул. Миру, вул. Північна, вул. Леоніда Каденюка в м. Овруч Коростенського району Житомирської області» згідно проектної документації із посиланням на пункт тендерної документації, в якому зазначена дана інформація Замовником?» вважати правильним абзац «Також, поясніть, до якого класу наслідків (відповідальності) відноситься об’єкт «Капітальний ремонт дороги по вул. Ковельська в м. Коростені Житомирської обл.» згідно проектної документації із посиланням на пункт тендерної документації, в якому зазначена дана інформація Замовником?».
25.08.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Коростенської міської ради було розглянуто запит Державної аудиторської служби про надання пояснень від 22.08.2023 року у рамках триваючого моніторингу UA-M-2023-08-22-000018 стосовно закупівлі UA-2023-07-31-008520-a за предметом «Виконання робіт по об’єкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Ковельська в м. Коростені Житомирської обл.» (Код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи). Відповідь на питання № 1. Розмір очікуваної вартості по вищезазначеній закупівлі визначено з урахуванням рекомендацій, викладених у позитивному експертному звіті від 20.04.2023р. за №05-0222 виданому ФОП Христич Л.О. (Додатки), згідно кошторисної вартості будівництва в розмірі 12 120 444,00 грн. В подальшому, очікувана вартість предмета закупівлі, яка склала 11 732 126,40 грн., визначена на основі зведеного кошторисного розрахунку, без врахування вартості проєктно-вишукувальних робіт, експертизи кошторисної частини проєктної документації, проведення авторського та технічного нагляду з ПДВ. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі у складі тендерної документації сформовані на підставі та з урахуванням умов та вимог згідно розробленої проєктно-кошторисної документації (зокрема пояснювальної записки, дефектного акту, локальних кошторисів, тощо), яка отримала позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації на будівництво за робочим проєктом та практики застосування і виконання відповідних робіт для досягнення якісного результату по об’єкту будівництва. Відповідь на питання № 2. При розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «БУДІВНИЦТВО-АРЕВ» не було виявлено формальних помилок. Відповідь на питання № 3. В тендерній документації не було вказано, що договір найму (оренди) транспортного засобу мають бути засвідчені нотаріально. Також дана вимога не впливає на ціну тендерної пропозиції та характеристики предмета закупівлі. Учасником було надано скан-копії цивільно-правових договорів, наказів, посвідчень водіїв на працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід на виконання робіт, що є предметом закупівлі. Щодо розміру адміністративних витрат, врахованих учасником у складі договірної ціни, повідомляємо наступне. Зміною № 1 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 30.04.2022 № 67, у пункті 5.17: абзац другий пункту доповнено словами «або за показниками, наведеними в Додатку 26 цієї Настанови.»; доповнити пункт новим останнім абзацом такого змісту: «При обчисленні адміністративних витрат за показниками, наведеними в Додатку 26 цієї Настанови, пункт 5.18 не застосовується.» В той же час, в Настанові з визначення вартості будівництва (зі змінами) в п. 5.17 є посилання на додаток 26 «Перелік адміністративних витрат», але в цьому додатку наведений саме перелік таких витрат, а не їх показники, як це передбачено згідно п. 5.17 Зміни №1 до Настанови з визначення вартості будівництва. Показники адміністративних витрат наведені в додатку 27 «Показники для визначення в інвесторській кошторисній документації розміру адміністративних витрат будівельних організацій в розрахунку на 1 люд.год загальної кошторисної трудомісткості будівельних робіт» Настанови з визначення вартості будівництва (зі змінами). Враховуючи вищезазначене, в Настанові з визначення вартості будівництва наявна диспозиція посилань п.5.17 на додатки 26 та 27 Настанови, що підтверджено офіційним представником відділу ціноутворення в будівництві Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, як технічна помилка (Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України готує технічні правки до Настанови з визначення вартості будівництва). Учасник ПП «БУДІВНИЦТВО-АРЕВ» в липні 2023 року перейшов на загальну систему оподаткування і в нього відсутня можливість проведення розрахунку адміністративних витрат за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу ( зокрема у відсотках від прямих витрат). Щодо класу відповідальності. За критеріями загальних вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України від 18.06.2017 №1817-VIII, ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво об’єктів», ДСТУ 8855:2019 «Визначення класу наслідків (відповідальності)», Постанови Кабінету Міністрів № 406 від 07.06.2017р., ДБН В.1.2.-14:2018 «Загальні принципи забезпечення надійності та конструктивної безпеки будівельних конструкцій та основ», а також розрахунків проєктно-кошторисної документації об’єкт «Капітальний ремонт дороги по вул. Ковельська в м. Коростені Житомирської обл.» відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС1 (незначні наслідки). Надаємо копію зведеного кошторису, пояснювальної записки та експертного звіту. Договірна ціна – це кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлені в договорі. На даному етапі договір з підрядником не підписаний, договірна ціна відсутня.
25.08.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Коростенської міської ради було розглянуто запит Державної аудиторської служби про надання пояснень від 22.08.2023 року у рамках триваючого моніторингу UA-M-2023-08-22-000018 стосовно закупівлі UA-2023-07-31-008520-a за предметом «Виконання робіт по об’єкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Ковельська в м. Коростені Житомирської обл.» (Код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи). Відповідь на питання № 1. Розмір очікуваної вартості по вищезазначеній закупівлі визначено з урахуванням рекомендацій, викладених у позитивному експертному звіті від 20.04.2023р. за №05-0222 виданому ФОП Христич Л.О. (Додатки), згідно кошторисної вартості будівництва в розмірі 12 120 444,00 грн. В подальшому, очікувана вартість предмета закупівлі, яка склала 11 732 126,40 грн., визначена на основі зведеного кошторисного розрахунку, без врахування вартості проєктно-вишукувальних робіт, експертизи кошторисної частини проєктної документації, проведення авторського та технічного нагляду з ПДВ. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі у складі тендерної документації сформовані на підставі та з урахуванням умов та вимог згідно розробленої проєктно-кошторисної документації (зокрема пояснювальної записки, дефектного акту, локальних кошторисів, тощо), яка отримала позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації на будівництво за робочим проєктом та практики застосування і виконання відповідних робіт для досягнення якісного результату по об’єкту будівництва. Відповідь на питання № 2. При розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «БУДІВНИЦТВО-АРЕВ» не було виявлено формальних помилок. Відповідь на питання № 3. В тендерній документації не було вказано, що договір найму (оренди) транспортного засобу мають бути засвідчені нотаріально. Також дана вимога не впливає на ціну тендерної пропозиції та характеристики предмета закупівлі. Учасником було надано скан-копії цивільно-правових договорів, наказів, посвідчень водіїв на працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід на виконання робіт, що є предметом закупівлі. Щодо розміру адміністративних витрат, врахованих учасником у складі договірної ціни, повідомляємо наступне. Зміною № 1 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 30.04.2022 № 67, у пункті 5.17: абзац другий пункту доповнено словами «або за показниками, наведеними в Додатку 26 цієї Настанови.»; доповнити пункт новим останнім абзацом такого змісту: «При обчисленні адміністративних витрат за показниками, наведеними в Додатку 26 цієї Настанови, пункт 5.18 не застосовується.» В той же час, в Настанові з визначення вартості будівництва (зі змінами) в п. 5.17 є посилання на додаток 26 «Перелік адміністративних витрат», але в цьому додатку наведений саме перелік таких витрат, а не їх показники, як це передбачено згідно п. 5.17 Зміни №1 до Настанови з визначення вартості будівництва. Показники адміністративних витрат наведені в додатку 27 «Показники для визначення в інвесторській кошторисній документації розміру адміністративних витрат будівельних організацій в розрахунку на 1 люд.год загальної кошторисної трудомісткості будівельних робіт» Настанови з визначення вартості будівництва (зі змінами). Враховуючи вищезазначене, в Настанові з визначення вартості будівництва наявна диспозиція посилань п.5.17 на додатки 26 та 27 Настанови, що підтверджено офіційним представником відділу ціноутворення в будівництві Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, як технічна помилка (Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України готує технічні правки до Настанови з визначення вартості будівництва). Учасник ПП «БУДІВНИЦТВО-АРЕВ» в липні 2023 року перейшов на загальну систему оподаткування і в нього відсутня можливість проведення розрахунку адміністративних витрат за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу ( зокрема у відсотках від прямих витрат). Щодо класу відповідальності. За критеріями загальних вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України від 18.06.2017 №1817-VIII, ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво об’єктів», ДСТУ 8855:2019 «Визначення класу наслідків (відповідальності)», Постанови Кабінету Міністрів № 406 від 07.06.2017р., ДБН В.1.2.-14:2018 «Загальні принципи забезпечення надійності та конструктивної безпеки будівельних конструкцій та основ», а також розрахунків проєктно-кошторисної документації об’єкт «Капітальний ремонт дороги по вул. Ковельська в м. Коростені Житомирської обл.» відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС1 (незначні наслідки). Надаємо копію зведеного кошторису, пояснювальної записки та експертного звіту. Договірна ціна – це кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлені в договорі. На даному етапі договір з підрядником не підписаний, договірна ціна відсутня.