Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА» встановлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та абзацу 2 пункту 10 Особливостей.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання Замовником роз’яснень на звернення, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), надання Замовником роз’яснень на звернення, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 23.06.2023 № ВТО-172, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.07.2023 № ВТО-200, від 12.07.2023 № ВТО-204, відповіді Замовника на звернення за роз’ясненнями, оприлюднені в електронній системі закупівель 27.06.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна група «ТЕХНОБУД УКРАЇНА» (далі – ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА»), вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 12.07.2023 в електронній системі закупівель, договір від 18.07.2023 № 310 (далі - Договір), пояснення отримані 01.09.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 Додатка 1 до ТД учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність офісного приміщення згідно з встановленою формою таблиці. В підтвердження інформації, викладеної в довідці, учасник надає копії документів, які підтверджують право власності учасника на об’єкти, перелічені учасником в графі 2 таблиці, або копії договорів, дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю: оренди, суборенди та інше (договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та інше на всі вказані у довідках об’єкти, які не є власністю учасника, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт/послуг; акти приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі).
Учасник ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА» у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність офісного приміщення від 29.06.2023 № 7, в якій зазначено про наявність офісного приміщення за договором оренди від 25.10.2021 № 25/10/2021.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА» не надав копію договору оренди офісного приміщення від 25.10.2021 № 25/10/2021, про який йдеться у довідці про наявність офісного приміщення від 29.06.2023 № 7, та акту приймання-передачі (або інший документ, який підтверджує факт передачі), чим не дотримав вимоги підпункту 1.2 пункту 1 Додатка 1 до ТД.
Відповідно до Додатка 2 до ТД цінова пропозиція надається у програмному комплексі АВК 5 не пізніше версії 3.8.2, або інший програмний комплекс, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації, з наступним переліком документів в pdf форматі (проштамповані та підписані сертифікованим кошторисником) та imd-файлі: договірна ціна, локальні кошториси (форма № 1), підсумкова відомість ресурсів.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 28.08.2023 щодо надання договірної ціни, локального кошторису, підсумкової відомості ресурсів без штампа та підпису сертифікованого кошторисника, Замовник 01.09.2023 надав інформацію, якою роз’яснив, що в складі тендерної пропозиції надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, складений у програмному комплексі АВК 5 версії 3.8.3, який містить підпис кошторисника. Також в поясненні Замовник зазначає, що в складі тендерної пропозиції подано кваліфікаційний сертифікат кошторисника № АР017351, також локальний кошторис та інші документи, надані учасником у imd-файлі, які відповідають вимогам ТД та чинних нормативних актів. Крім того, Замовник звертає увагу, що наявність у інженера-проектувальника (кошторисника) штампу чинними нормативними актами не встановлюється обов’язковою умовою діяльності, в свою чергу наявність відповідного кваліфікаційний сертифікату є обов’язковим.
Слід зазначити, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними особами - підприємцями» від 23.03.2017 № 1982-VIII статтю 58-1 Господарського кодексу України викладено в такій редакції: «1. Суб’єкт господарювання має право використовувати у своїй діяльності печатки. Використання суб’єктом господарювання печатки не є обов’язковим. 2. Відбиток печатки не може бути обов’язковим реквізитом будь-якого документа, що подається суб’єктом господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування. Копія документа, що подається суб’єктом господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування, вважається засвідченою у встановленому порядку, якщо на такій копії проставлено підпис уповноваженої особи такого суб’єкта господарювання або особистий підпис фізичної особи - підприємця. Орган державної влади або орган місцевого самоврядування не вправі вимагати нотаріального засвідчення вірності копії документа у разі, якщо така вимога не встановлена законом. 3. Наявність або відсутність відбитка печатки суб’єкта господарювання на документі не створює юридичних наслідків. 4. Виготовлення, продаж та/або придбання печаток здійснюється без одержання будь-яких документів дозвільного характеру».
Разом з тим відповідно до статті 56 Господарського кодексу України суб’єкт господарювання - господарська організація, яка може бути утворена за рішенням власника (власників) майна або уповноваженого ним (ними) органу, а у випадках, спеціально передбачених законодавством, також за рішенням інших органів, організацій і фізичних осіб шляхом заснування нової господарської організації, злиття, приєднання, виділу, поділу, перетворення діючої (діючих) господарської організації (господарських організацій) з додержанням вимог законодавства.
Водночас відповідно до порядку проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554 (далі - Порядок), цей Порядок визначає процедуру проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури. Виконавці окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури (далі - Виконавці), - архітектор, інженер-проектувальник, інженер технічного нагляду та експерт, які здобули вищу освіту за напрямом професійної атестації відповідно до кваліфікаційних вимог та мають стаж роботи за фахом не менш як три роки. Пунктом 16 Порядку передбачено, що Виконавець має особисту печатку із зазначенням, зокрема, прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) виконавця та номера кваліфікаційного сертифіката.
Проте у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА» надав договірну ціну без штампа та підпису сертифікованого кошторисника, локальний кошторис та підсумкову відомість ресурсів без штампа сертифікованого кошторисника, чим не дотримав вимоги Додатка 2 до ТД.
Відповідно до пункту 2 Додатка 1 до ТД у складі тендерної пропозиції учасник надає посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки відповідального виконавця робіт (виконроба); посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з охорони праці та знань технології робіт відповідального виконавця робіт (виконроба).
Так у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА» надані посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки № 25056521 та посвідчення про навчання та перевірки знань з охорони праці № 00-006-22/13 на Воробей О.М. на посаді головного інженера.
Також у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 29.06.2023 № 8, в якій зазначено про наявність Воробей О.М. на посаді головного інженера – виконавця робіт та надано наказ від 11.01.2023 № 3-Р про призначення відповідального виконавця робіт, а саме головного інженера Воробея О.М. призначено виконуючим обов’язки виконавця робіт.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 28.08.2023 щодо ненадання посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки відповідального виконавця робіт (виконроба); посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з охорони праці та знань технології робіт відповідального виконавця робіт (виконроба), Замовник 01.09.2023 надав інформацію, якою роз’яснив: «суміщення професій (посад) допускається на одному і тому ж підприємстві, в установі, організації за згодою працівника протягом встановленої законодавством тривалості робочого дня (робочої зміни), якщо це економічно доцільно і не призведе до погіршення якості продукції, виконуваних робіт, обслуговування населення. Суміщення професій (посад) дозволяється, як правило, в межах тієї категорії персоналу, до якої належить цей працівник (робочі, інженерно-технічні працівники, службовці та інші). Відповідно до правової природи та суті вимог ТД про надання вищезазначених посвідчень про проходження навчання необхідна наявність у працівників учасника ( в даному випадку виконроба) саме відповідних знань які підтверджуються чинними і виданими у відповідності до нормативних актів посвідченнями, які і були надані учасником. В свою чергу займана особою посада під час проходження перевірки знань з охорони праці та питань пожежної безпеки не впливає на суть даного питання і не може ставити під сумнів чинність таких посвідчень та не тягне за собою невідповідність учасника вимогам ТД».
Відповідно до статті 18 Закону України «Про охорону праці» працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії.
Водночас відповідно до пункту 3.13 розділу 3 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511 (далі – Типове положення), результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці. Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці. При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань.
Разом з тим відповідно до пункту 3.6 розділу 3 Типового положення особи, які суміщують професії, проходять навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці як з їхніх основних професій, так і за професіями, що суміщуються.
Проте у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА» не надав посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки відповідального виконавця робіт (виконроба); посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з охорони праці та знань технології робіт відповідального виконавця робіт (виконроба) (саме на посаді виконавця робіт), чим не дотримав вимоги пункту 2 Додатка 1 до ТД.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Відповідно до абзацу 2 пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та всі додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, в тому числі договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Замовник за результатами відкритих торгів уклав з ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА» Договір, який оприлюднено в електронній системі закупівель 19.07.2023 без сторінок, які містять пункти 3.2-3.15 розділу 3, пункти 4.1-4.3 розділу 4, пункт 6.11 розділу 6, пункти 7.1-7.10 розділу 7, пункти 8.1-8.2 розділу 8, пункти 10.1-10.3 розділу 10, пункт 11.1 розділу 11, пункти 12.1-12.4 розділу 12 Договору.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 28.08.2023 з цього приводу, Замовник 01.09.2023 надав інформацію, якою роз’яснив, що неоприлюднення Договору у повному обсязі відбулось у зв’язку з технічною помилкою під час обробки та його опублікування, а також завантажив до пояснення Договір.
Отже, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону та абзацу 2 пункту 10 Особливостей, Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель Договір не у повному обсязі, а саме: відсутні сторінки, які містять пункти 3.2-3.15 розділу 3, пункти 4.1-4.3 розділу 4, пункт 6.11 розділу 6, пункти 7.1-7.10 розділу 7, пункти 8.1-8.2 розділу 8, пункти 10.1-10.3 розділу 10, пункт 11.1 розділу 11, пункти 12.1-12.4 розділу 12 Договору.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Південним офісом Держаудитслужби було надано запит Замовнику на пояснення від 28.08.2023.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Однак, на запит Південного офісу Держаудитслужби від 28.08.2022 Замовник надав відповідні пояснення 01.09.2022, тобто на четвертий робочий день з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, чим не дотримав вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.09.2023
пояснення щодо усунення порушень
Запити й пояснення
28.08.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна група «ТЕХНОБУД УКРАЇНА» (далі – ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА») вимогам підпункту 1.2 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації (далі – ТД), тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано копію договору оренди офісного приміщення та акту приймання-передачі (або інший документ, який підтверджує факт передачі), про який йдеться у довідці про наявність офісного приміщення від 29.06.2023 № 7, а саме: договір оренди від 25.10.2021 № 25/10/2021?
При цьому, відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 Додатка 1 до ТД учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність офісного приміщення, згідно з встановленою формою таблиці. В підтвердження інформації викладеної в довідці учасник надає: копії документів, які підтверджують право власності учасника на об’єкти, перелічені учасником в графі 2 таблиці або копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю: оренди, суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін. на всі вказані у довідках об’єкти, які не є власністю учасника, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт/послуг; акти приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі).
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА» вимогам Додатка 2 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну, локальний кошторис (форма № 1), підсумкову відомість ресурсів без штампа та підпису сертифікованого кошторисника?
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА» вимогам Додатка 2 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів не у відповідності із підсумковою відомістю ресурсів Додатка 2 до ТД, а саме розділом 1 «Витрати труда» та розділом 2 «Будівельні машини і механізми»?
При цьому, відповідно до Додатка 2 до ТД цінова пропозиція надається у програмному комплексі АВК 5 не пізніше версії 3.8.2, або інший програмний комплекс, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації, з наступним переліком документів в pdf форматі (проштамповані та підписані сертифікованим кошторисником) та imd-файлі: договірна ціна; локальні кошториси (форма № 1); відомість ресурсів: підсумкова відомість ресурсів.
3. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА» вимогам пункту 2 Додатка 1 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки відповідального виконавця робіт (виконроба); посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з охорони праці та знань технології робіт відповідального виконавця робіт (виконроба) (саме на посаді виконавця робіт)?
При цьому, відповідно до пункту 2 Додатка 1 до ТД додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки відповідального виконавця робіт (виконроба); посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з охорони праці та знань технології робіт відповідального виконавця робіт (виконроба). Так у складі тендерної пропозиції учасником надані посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки № 25056521 та посвідчення про навчання та перевірки знань з охорони праці № 00-006-22/13 на Воробей О.М. на посаді головного інженера. Також у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 29.06.2023 № 8, в якій зазначено про наявність Воробей О.М. на посаді головного інженера – виконавця робіт та надано наказ від 11.01.2023 № 3-Р про призначення відповідального виконавця робіт, а саме головного інженера Воробея О.М. призначено виконуючим обов’язки виконавця робіт.
Відповідно до статті 18 Закону України «Про охорону праці» працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії. Водночас відповідно до пункту 3.13 розділу 3 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511 (далі – Типове положення), результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (додаток 1). Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці (додаток 2). При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань.
Відповідно до пункту 3.6 розділу 3 Типового положення особи, які суміщують професії, проходять навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці як з їхніх основних професій, так і за професіями, що суміщуються.
4. Надайте інформацію щодо стану виконання умов укладеного договору від 18.07.2023 № 310.
5. Відповідно до пункту 8 розділу 6 ТД під час укладення договору Замовник вимагає від учасника, тендерну пропозицію якого акцептовано, внесення ним забезпечення виконання договору в розмірі 2% вартості договору в формі депозиту безвідсоткового шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Замовника. Документ, який підтверджує внесення учасником забезпечення виконання договору, надається Замовнику не пізніше дати укладання договору про закупівлю.
Надайте документальне підтвердження внесення учасником – переможцем ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА» забезпечення виконання договору.
6. Відповідно до пункту 3 розділу 6 ТД у випадку ненадання переможцем інформації про право підписання договору про закупівлю переможець вважається таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю та підлягає відхиленню відповідно до підстав визначених особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості).
Надайте документальне підтвердження надання переможцем ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА» інформації про право підписання договору про закупівлю.
7. Чому умови укладеного договору від 18.07.2023 № 310 відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та ТД Замовника (проєкту договору – Додаток 3 до ТД), а саме: в укладеному договорі, який оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель, відсутні пункти 3.2-3.15 розділу 3, пункти 4.1-4.3 розділу 4, пункт 6.11 розділу 6, пункти 7.1-7.10 розділу 7, пункти 8.1-8.2 розділу 8, пункти 10.1-10.3 розділу 10, пункт 11.1 розділу 11, пункти 12.1-12.4 розділу 12 проєкту договору Додатка 3 до ТД?
Надайте укладений договір від 18.07.2023 № 310 у повному обсязі.
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім певних випадків. Водночас, відповідно до абзацу 2 пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей. Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
01.09.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА» в складі тендерної пропозиції надано локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 складений у програмному комплексі АВК 5 версії 3.8.3 який містить підпис кошторисника. Також в складі тендерної пропозиції подано Кваліфікаційний сертифікат кошторисника № АР017351. Таким чином, локальний кошторис та інші документи надані учасником у imd-файлі відповідають вимогам ТД та чинних нормативних актів.
Звертаємо увагу, що наявність у інженера-проектувальника (кошторисника) штампу чинними нормативними актами не встановлюється обов’язковою умовою діяльності, в свою чергу наявність відповідного кваліфікаційний сертифікату є обов’язковим.
Таким чином у замовника відсутні підстави для відхилення переможця передбачені Законом України «Про публічні закупівлі».
ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА» в складі тендерної пропозиції надано надані посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки № 25056521 та посвідчення про навчання та перевірки знань з охорони праці № 00-006-22/13 на Воробей О.М. на посаді головного інженера та надано наказ від 11.01.2023 № 3-Р про призначення відповідального виконавця робіт, а саме головного інженера Воробея О.М. призначено виконуючим обов’язки виконавця робіт.
Відповідно до Постанови № 1145 суміщення професій (посад) допускається на одному і тому ж підприємстві, в установі, організації за згодою працівника протягом встановленої законодавством тривалості робочого дня (робочої зміни), якщо це економічно доцільно і не призведе до погіршення якості продукції, виконуваних робіт, обслуговування населення. Суміщення професій (посад) дозволяється, як правило, в межах тієї категорії персоналу, до якої належить цей працівник (робочі, інженерно-технічні працівники, службовці та інші).
Відповідно до правової природи та суті вимог ТД про надання вищезазначених посвідчень про проходження навчання необхідна наявність у працівників учасника ( в даному випадку виконроба) саме відповідних знань які підтверджуються чинними і виданими у відповідності до нормативних актів посвідченнями, які і були надані учасником.
В свою чергу займана особою посада під час проходження перевірки знань з охорони праці та питань пожежної безпеки не впливає на суть даного питання і не може ставити під сумнів чинність таких посвідчень та не тягне за собою невідповідність учасника вимогам ТД.
Надайте інформацію щодо стану виконання умов укладеного договору від 18.07.2023 № 310. Станом на дату проведення моніторингу 60 відсотків договору виконано, закуплені всі необхідні матеріали та здійснені земляні та бурильні роботи з прокладанням труб.
ТОВ «БГ «ТЕХНОБУД УКРАЇНА» в складі тендерної пропозиції надано Довідку №3 від 29.06.2023 р. що підтверджує зокрема і повноваження директора на підписання договору про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Крім того, інформація про уповноважену посадову особу також міститься документі «Загальні відомості про учасника» № 4 3 від 29.06.2023 р.
Таким чином повноваження про право підписання договору про закупівлю директором переможця підтверджені належним чином та знаходяться поза розумним сумнівом. Відтак у замовника відсутні підстави для відхилення переможця передбачені Законом України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з технічною помилкою під час обробки та опублікування договору від 18.07.2023 № 310 надаємо повторно повний текст договору.