Висновок
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ"– порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) встановленого порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 Закону при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 25 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Коломийської міської ритуальної служби (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.08.2023 №79, повідомлення про намір укласти договір від 15.08.2023 року, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 24.08.2023 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 в ТД Замовника не зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності учасників об’єднання установленим підставам, визначеним пунктом 47 Постанови №1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.08.2023
За результатами висновку моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (Щебінь із природного каменю фракції 5-20, щебінь із природного каменю фракції 20-40) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-02-010464-a) повідомляємо наступне:
В подальшому ми зобов’язуємося здійснити всі заходи щодо недопущення порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 при складанні тендерної документації.
Запити й пояснення
21.08.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (Щебінь із природного каменю фракції 5-20, щебінь із природного каменю фракції 20-40)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-08-02-010464-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питаннь:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (при потребі).
24.08.2023 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби в Івано-Франківській області
ПРОТОКОЛ № 84
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
«24» серпня 2023 р.
м. Коломия
Порядок денний:
1. Про розгляд запиту на надання пояснення Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області стосовно моніторингу (надалі - Держаудитслужба) про надання інформації, документів та матеріалів щодо проведення відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 14210000-6«Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі»(Щебінь із природного каменю фракції 5-20, щебінь із природного каменю фракції 20-40), №UA-2023-08-02-010464-a.
2. Про оприлюднення через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель інформації, документів та матеріалів щодо проведення відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (Щебінь із природного каменю фракції 5-20, щебінь із природного каменю фракції 20-40), №UA-2023-08-02-010464-a відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості).
Під час розгляду першого питання порядку денного:
21.08.2023 р. оприлюднено запит про надання пояснень Замовнику в електронній системі закупівель стосовно моніторингу закупівлі №UA-2023-08-02-010464-a. Даним запитом Держаудитслужба постановила Замовнику надіслати в електронному вигляді відповідні пояснення щодо проведення відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (Щебінь із природного каменю фракції 5-20, щебінь із природного каменю фракції 20-40), №UA-2023-08-02-010464-a протягом трьох робочих днів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.
На виконання запиту Держаудитслужби від 21.08.2023 р. та пункту п. 5 ст. 8 Закону повідомляємо наступне.
Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі встановлені виходячи з вимог законодавства України щодо якості товарів та технічних описів предметів речового майна. Відповідно до статей 15, 268 Господарського Кодексу України, якість предмета закупівлі, що поставляється, повинна відповідати стандартам, технічним умовам (у разі наявності) іншій технічній документації, яка встановлює вимоги до їх якості. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у зв’язку з необхідністю виконання та забезпечення ефективної діяльності комунального підприємства, враховуючи заплановані поточні завдання, Замовником визначено потребу в товарі. Формування опису предмету закупівлі технічних та якісних характеристик здійснено на основі визначеної Замовником потреби, та враховуючи ДСТУ БВ.2.7-75-98. і оприлюднено Замовником у тендерній документації згідно з вимогами статей 22 і 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Очікувана вартість закупівлі формувалась відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Розмір бюджетного призначення визначено на підставі реальної необхідності у фінансуванні. У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було проведено моніторинг цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації щодо ціни товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель "Prozorro" і т.д.), що додається.
Таким чином, враховуючи наявну потребу була запланована та проведена закупівля ДК 021:2015 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (Щебінь із природного каменю фракції 5-20, щебінь із природного каменю фракції 20-40), №UA-2023-08-02-010464-a.
Додатково надаються наступні документи:
1.Обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: ДК 021:2015 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (Щебінь із природного каменю фракції 5-20, щебінь із природного каменю фракції 20-40).
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до п.5 ст. 8 Закону та запит про надання пояснень від Держаудитслужби необхідно надати інформацію, документи та матеріали щодо проведення відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (Щебінь із природного каменю фракції 5-20, щебінь із природного каменю фракції 20-40), №UA-2023-08-02-010464-a, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на зазначене замовнику необхідно у строк до 25.08.2023 р. оприлюднити в електронній системі закупівель інформацію, документи та матеріали щодо проведення відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (Щебінь із природного каменю фракції 5-20, щебінь із природного каменю фракції 20-40), №UA-2023-08-02-010464-a, які викладені вище.
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити відповідь на пояснення щодо проведення відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (Щебінь із природного каменю фракції 5-20, щебінь із природного каменю фракції 20-40), №UA-2023-08-02-010464-a.
2. Оприлюднити інформацію, документи та матеріали щодо проведення відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (Щебінь із природного каменю фракції 5-20, щебінь із природного каменю фракції 20-40), №UA-2023-08-02-010464-a, протягом трьох робочих днів з дня отримання запиту в електронній системі закупівель.
Уповноважена особа Людмила МАКСИМ'ЮК