поточний ремонт дороги по вул. Погранична ріг вул. Громадянська в м. Миколаєві

Висновок

За результатами розгляду питання виконання Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.

За результатами розгляду питання виконання Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.

За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому встановлених порушень вимог пункту 4-1 Постанови № 710 (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департамента житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-07-03-002741-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.07.2023 № 31-1 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника Дочірнього підприємства «ЛИДЕР»; протокол розгляду тендерної пропозиції від 17.07.2023 № 31-2; повідомлення про намір укласти договір від 17.07.2023; договір від 24.07.2023 № 236; пояснення Замовника з документами, надані через електронну систему закупівель 24.08.2023 (далі – Пояснення).

За результатами аналізу питання виконання Постанови № 710 встановлено наступне.

Відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови № 710 головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки зобов’язано забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному веб сайті (або на офіційному веб сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до державного веб-порталу бюджету для громадян Open Budget (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/03365707/profile) Замовник є головним розпорядником коштів місцевого бюджету.

Згідно з частиною п’ятою статті 8 Закону, протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області через електронну систему закупівель 21.08.2023 надано Замовнику запит щодо надання пояснення про те, яким чином та на підставі яких документів ним здійснено обґрунтування бюджетних призначень, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик та щодо надання посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

На запит про надання пояснень щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Обґрунтування) Замовник зазначив, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені за результатами обстеження об’єкта фахівцями технічного відділу ДЖКГ ММР та на підставі складеного дефектного акта. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі дефектного акту з використанням програмного комплексу АВК-5 (3.8.3). При цьому, Замовником враховано вимоги наказу Міністерства розвитку торгівлі, економіки та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», зокрема в частині використання спеціалізованих інформаційно-аналітичних програм та шляхом визначення поточних цін на матеріальні ресурси за найменшими цінами на ринку матеріалів в регіоні.

Посилання на сторінку веб-сайту департаменту житлово-комунального господарства ММР, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі: https://dgkh.mkrada.gov.ua/informacziya-pro-zakupivli/.

Проведеним під час моніторингу аналізом інформації, оприлюдненої на сайті Замовника за вказаним посиланням, наявності розміщення Обґрунтування стосовно предмета закупівлі «Поточний ремонт дороги по вул. Погранична ріг вул. Громадянська в м. Миколаєві» не виявлено.

Таким чином, на порушення пункту 4-1 Постанови № 710, Замовником не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.

Усунення порушень

Звіт замовника від 31.08.2023

Замовником розглянутий висновок про результати проведення моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2023-07-03-004964-a від 28.08.2023 року. За результатами розгляду, Замовник зобов'язується не допускати в подальшій своїй діяльності порушень встановлених за результатами даного моніторингу в тому числі шляхом підвищення рівня кваліфікації уповноваженої особи.

Запити й пояснення