Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель приватного акціонерного товариства «Укргідроенерго» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи від 05.06.2023 № 342-23 (зі змінами від 09.06.2023 № 363-23), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.06.2023, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК» (далі – ТОВ «УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК»), повідомлення про намір укласти договір від 22.06.2023, договір про закупівлю від 06.07.2023 № 625У/2023 на суму 32 510 636,88 грн (з ПДВ), пояснення Замовника, надане 30.08.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
25.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій на Київській ГАЕС та оповіщення у разі їх виникнення. Коригування. Філії «Каскад Київських ГЕС і ГАЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» (ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-06-008510-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба отриманні інформації та відповідних документів на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.08.2023 · Замовник: Пояснення та надання інформації на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 25.08.2023, згідно моніторингу № UA-M-2023-08-18-000019
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі розробленої проектно-кошторисної документації по об’єкту «Будівництво системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій на Київській ГАЕС та оповіщення у разі їх виникнення. Коригування. Філії «Каскад Київських ГЕС і ГАЕС» ПрАТ «Укргідроенерго», зокрема до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації (Том 1 «Загальна пояснювальна записка», Том 4 «Кошторисна документація») встановлено, що зазначену документацію розроблено з дотриманням вимог щодо міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва, його експлуатаційної безпеки, та інженерного забезпечення; кошторисної частини проектної документації; санітарного й епідеміологічного благополуччя населення; охорони праці; екології; пожежної безпеки; техногенної безпеки.
Згідно з ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» проектна документація містить зокрема розділи:
- характеристика об’єкта;
- характеристика джерел і факторів небезпеки;
- оцінка небезпеки та можливих наслідків;
- параметри, що підлягають контролю;
- мета створення та призначення Системи;
- основні технічні рішення та робочі креслення;
- рішення за структурою системи та її підсистем;
- склад технічних засобів;
- опис роботи Системи;
- функції Системи;
- алгоритми роботи Системи;
- вимоги до електроживлення, заземлення, захисту від блискавок, захисту від статичної електрики;
- вимоги до охорони праці, пожежної безпека;
- проект організації будівництва;
- організаційно-технологічна схема будівництва;
- тривалість будівництва;
- розрахунки потреби в робітниках, класу наслідків (відповідальності) об'єкта будівництва, обсягу можливого економічного збитку;
- оцінка можливої небезпеки для здоров’я і життя людей;
- робочі креслення;
- кабельний журнал;
- специфікація виробів, обладнання та матеріалів;
- опитувальні листи на обладнання.
Проектом передбачені:
‑ встановлення первинних давачів, приймально-контрольних приладів, телекомунікаційних пристроїв;
‑ встановлення засобів оповіщення персоналу;
‑ встановлення шафи керування та периферійних шаф;
‑ облаштування автоматизованого робочого місця (АРМ) оператора;
‑ монтаж кабельних проводок та шлейфів;
‑ налагодження роботи програмного забезпечення та системи в цілому.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі наведені Замовником у Додатках № 5, № 6 тендерної документації з їх детальним описом та оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель.
2. Щодо обґрунтування розміру витрат і очікуваної вартості:
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі «Будівництво системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій на Київській ГАЕС та оповіщення у разі їх виникнення. Коригування. Філії «Каскад Київських ГЕС і ГАЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» здійснювався на підставі робочого проекту «Будівництво системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій на Київській ГАЕС та оповіщення у разі їх виникнення. Коригування.» розробленого ТОВ «Укртрансзв'язок», який отримав експертний звіт (позитивний) № ЕК-4964/04-23 від 13 квітня 2023р та затверджений наказом № 78 від 26.04.2023 філії «Каскад Київських ГЕС і ГАЕС».
Розрахунок здійснено на підставі Робочого проєкту, том 4 «Кошторисна документація» 220519-К (локальні кошториси на будівельні роботи; Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю) з урахуванням статей витрат зведеного кошторисного розрахунку, а саме: витрат на відрядження працівників на будови, коштів на покриття адміністративних витрат, кошторисного прибутку, кошти на покриття витрат пов’язаних з інфляційними процесами та податку на додану вартість.
Додатки та підтверджуючі документи до пояснення:
1. Розрахунок очікуваної вартості;
2. Експертний звіт № ЕК-496404-23 від 13.04.2023;
3. Робочий проект, том 4 «Кошторисна документація» 220519-К;
4. Наказ № 78 від 26.04.2023 про затвердження ПКД.