Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо внесення змін до тендерної документації установлено порушення вимог частини другої статті 24 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо внесення змін до тендерної документації установлено порушення вимог частини другої статті 24 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ІНСТИТУТУ «УКРНДІПРОЕКТРЕСТАВРАЦІЯ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель НАЦІОНАЛЬНОГО МУЗЕЮ «ЧОРНОБИЛЬ» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями від 08.06.2023, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (зі змінами), реєстр пропозицій від 26.06.2023, тендерну пропозицію Українського державного науково-дослідницького та проектного інституту «УКРНДІПРОЕКТРЕСТАВРАЦІЯ» (далі – ІНСТИТУТ «УКРНДІПРОЕКТРЕСТАВРАЦІЯ»), протокол розкриття, повідомлення про намір укласти договір від 03.07.2023, договір від 10.07.2023 497-AB на суму
1 867 499,00 грн з ПДВ, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель від 30.08.2023 та 04.09.2023 року.
Моніторингом установлено, що Замовник 18.06.2023 вніс зміни до тендерної документації від 08.06.2023 та оприлюднив в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації. При цьому, на порушення вимог частини другої статті 24 Закону та абзацу третього, четвертого пункту
54 Особливостей Замовник не оприлюднив окремим документом перелік змін, що вносяться до тендерної документації.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 25.08.2023 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації, зокрема, щодо не оприлюднення переліку змін, що вносились до тендерної документації (окремим документом),
Замовник у відповіді на запит Держаудитслужби зазначив, що у зв’язку з недосконалою роботою електронного майданчика «Smarttender.biz» не відбулося повної синхронізації інформації та не відобразився файл «перелік змін «ДК 021:2015:452200000-5 Інженерні та будівельні роботи (розробка науково-проектної документації «Реставрація будівлі Національного музею «Чорнобиль» з пристосуванням до потреб маломобільних груп населення за адресою м. Київ, провулок Хорива, 1».Стадія Проєкт.)», що зміни які вносились до тендерної документації, відображені у файлах «ТД нова редакція» і «Додаток 5 ТД від 18.06.2023 та виділені жовтим кольором».
Отже Замовником не дотримано вимогу частини другої статті 24 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.09.2023
На виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-08-015483-а, Національний музей «Чорнобиль» надає інформацію (документи) щодо проведених заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Запити й пояснення
25.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару ДК 021:2015:452200000-5 Інженерні та будівельні роботи (Розробка науково-проектної документації «Реставрація будівлі Національного музею «Чорнобиль» з пристосуванням до потреб маломобільних груп населення за адресою м. Київ, провулок Хорива, 1» Стадія Проєкт.) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-08-015483-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (запит цінових пропозицій, експертні звіти тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Надати пояснення щодо не оприлюднення через електронну систему закупівель переліку змін до тендерної документації відповідно до вимог пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.08.2023 · Замовник: Відпвідь на запит про надання пояснень у межах здійснення моніторингу UA-M-2023-08-18-000017.
Національний музей «Чорнобиль» розглянув запит про надання пояснень Державної аудиторської служби України від 25.08.2023 на закупівлю "ДК 021:2015:452200000-5 Інженерні та будівельні роботи (Розробка науково-проектної документації «Реставрація будівлі Національного музею «Чорнобиль» з пристосуванням до потреб маломобільних груп населення за адресою м. Київ, провулок Хорива, 1». Стадія Проєкт.)", оголошення UA-2023-06-08-015483-a.
01.09.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару ДК 021:2015:452200000-5 Інженерні та будівельні роботи (Розробка науково-проектної документації «Реставрація будівлі Національного музею «Чорнобиль» з пристосуванням до потреб маломобільних груп населення за адресою м. Київ, провулок Хорива, 1» Стадія Проєкт.) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-08-015483-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Повторно надати інформацію з посилання на вебсайт, на якому розміщена інформація відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), оскільки на наданому вами посиланні на вебсайт (http://chornobylmuseum.kiev.ua/wpcontent/uploads/2023/08/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-UA-2023-06-08-015483-a.pdf)
запитувана інформація відсутня. У разі неможливості надати посилання на вебсайт надати скриншот вебсайту з вищезазначеною інформацією.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
04.09.2023 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень у межах здійснення моніторингу UA-M-2023-08-18-000017.
Національний музей «Чорнобиль» розглянув запит про надання пояснень Державної аудиторської служби України від 01.09.2023 на закупівлю "ДК 021:2015:452200000-5 Інженерні та будівельні роботи (Розробка науково-проектної документації «Реставрація будівлі Національного музею «Чорнобиль» з пристосуванням до потреб маломобільних груп населення за адресою м. Київ, провулок Хорива, 1». Стадія Проєкт.)", оголошення UA-2023-06-08-015483-a.