Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СІВІС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель приватного акціонерного товариства «Укргідроенерго» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.05.2023 № 254-23, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «СІВІС» (далі – ТОВ «СІВІС»), протокол уповноваженої особи від 16.05.2023 №95/2023/1, повідомлення про намір укласти договір від 16.05.2023, договір поставки від 22.05.2023 № 410С/2023 (далі – Договір) на суму 60 050 548,80 грн. з ПДВ, додаткова угода до Договору від 30.05.2023 №1, додаткова угода до Договору від 03.08.2023 №2, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 31.08.2023.
Запити й пояснення
28.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару ДК 021:2015 код 48730000-4 Пакети програмного забезпечення для забезпечення безпеки (Програмна продукція автоматичної симуляції атак на ІТ інфраструктуру ПрАТ «Укргідроенерго») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-03-013730-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
31.08.2023 · Замовник: Пояснення та надання інформації на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 28.08.2023, згідно моніторингу № UA-M-2023-08-18-000009
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі наступного:
Предметом закупівлі є програмна продукція автоматичної симуляції атак на ІТ інфраструктуру ПрАТ «Укргідроенерго», що підвищить рівень захисту від інформаційних загроз, шляхом виявлення слабких місць у інфраструктурі та усуненню потенційних вразливостей.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі були визначені та обрані, враховуючи специфіку вже існуючих компонентів, платформ, елементів та систем кіберзахисту ПрАТ "Укргідроенерго", для забезпечення сумісності, безперебійної та сталої роботи комплексної системи кіберзахисту ПрАТ "Укргідроенерго".
Основні (обов’язкові) вимоги до ПП автоматичної симуляції атак:
- Наявність технічної підтримки від виробника терміном не менш ніж 36 місяців, включаючи доступ до оновлень компонентів системи, можливість відкриття кейсів на порталі виробника ПП;
- Забезпечення інтеграції з наявними у замовника компонентами захисту від загроз інформаційної безпеки;
- Запропонована ПП повинна забезпечувати необмежну кількість симуляцій атак;
- Запропонована ПП повинна мати у складі усі необхідні ліцензії для забезпечення, протягом не менш ніж 36 місяців, наступних типів атак та рекомендацій по усуненню вразливостей:
1) Симуляції атак електронної пошти, включаючи фішинг, шкідливі посилання;
2) Симуляції поведінкових атак Windows систем;
3) Симуляції мережевого проникнення через шкідливі завантаження, такі як Ransomware, або використання мережевих вразливостей;
4) Забезпечувати специфічні типи мережевих атак, використовуючи вразливі місця компонентів мережевого захисту;
5) Симуляцію атак на опубліковані веб додатки;
6) Симуляцію витоку інформації, такої як персональні дані чи фінансова документація.
Параметри до технічних вимог формувались на підставі аналізу наявних на ринку України програмних рішень та з урахуванням кращих світових практик.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі наведені Замовником у Додатку № 5 тендерної документації з їх детальним описом, та оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель.
2. Щодо обґрунтування розміру витрат і очікуваної вартості:
При розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, ПрАТ "Укргідроенерго" було застосовано примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Методом порівняння ринкових цін, ПрАТ "Укргідроенерго" був проведений запит комерційних пропозицій офіційним представникам, дилерам та постачальникам програмної продукції, з метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
На адресу ПрАТ "Укргідроенерго" надійшли три комерційні пропозиції, а саме:
1) ТОВ "Сівіс" - 60 050 548,80 грн з ПДВ;
2) ПП "ЛанТек" - 60 497 496,00 грн з ПДВ;
3) ТОВ "Компанія "Аміка" - 60 305 947,20 грн з ПДВ.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі як середньоарифметичне значення отриманих даних, розраховано за такою формулою:
Цоц = (Ц1+Ц2+Ц3) / К , де:
Ц оц – очікувана ціна;
Ц1 – Ц3 – ціни отримані за результатом запиту комерційних пропозицій, приведені до єдиних умов;
К – кількість цін, отриманих за результатом запиту комерційних пропозицій.
60 050 548,80 + 60 497 496,00 + 60 305 947,20 / 3 = 60 284 664,00 грн з ПДВ.
Таким чином, за результатом застосування методу порівняння ринкових цін (середнє арифметичне із отриманих комерційних пропозицій), була визначена очікувана вартість закупівлі в сумі - 60 284 664,00 грн з ПДВ.
Додатки та підтверджуючі документи до пояснення:
1. Запит № 18-3-1/870 від 10.03.2023 щодо надання комерційної пропозиції ТОВ «Компанія «Аміка»;
2. Запит № 18-3-1/869 від 10.03.2023 щодо надання комерційної пропозиції ТОВ «Сівіс»;
3. Запит № 18-3-1/898 від 14.03.2023 щодо надання комерційної пропозиції ПП «ЛанТек»;
4. Комерційна пропозиція ТОВ «Компанія «Аміка» від 16.03.2023 № 25;
5. Комерційна пропозиція ТОВ «Сівіс» від 21.03.2023 № 21/01;
6. Комерційна пропозиція ПП «ЛанТек» від 22.03.2023 № 2203/09.