Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП ШТОРМ встановлено порушення вимог пункту 36 Особливостей та частини 10 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правомірності обрання та застосування процедури закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни торгів на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «16» серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правомірності обрання та застосування процедури закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанові КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі – ТД) затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.07.2023 № 493/во; протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.07.2023.
В ході моніторингу встановлено, що згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій від 18.07.2023, єдиною поданою тендерною пропозицією є тендерна пропозиція ПП ШТОРМ, яка визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною.
Пунктом 36 Особливостей визначено, що Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Згідно статті 29 Закону, строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
З огляду на те, що електронною системою закупівель автоматично визначено найбільш економічно вигідну пропозицію 18.07.2023, кінцевий строк розгляду тендерної пропозиції ПП ШТОРМ - 15.08.2023.
Попри це, станом на початок моніторингу даної процедури закупівлі (16.08.2023) тендерна пропозиція ПП ШТОРМ знаходиться у статусі «Очікує рішення», тобто Замовником не розглянуто дану тендерну пропозицію у встановлений Законом 20-ти денний термін, чим порушено вимоги пункту 36 Особливостей та частини 10 статті 29 Закону.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.08.2023
У межах проведення моніторингу відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Послуги «Поточний ремонт приміщень, розташованих на другому поверсі першого блоку головного корпусу КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР за адресою: Оріхівське шосе, 10 в м. Запоріжжя», за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи.
ID закупівлі: UA-2023-07-07-010519-a, щодо порушення строків розгляду тендерної пропозиції, Замовник здійснив заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни торгів на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель).
Підстава: Протокол № 615/во від 18.08.2023 р. щодо відміни відкритих торгів з особливостями.
Оцінка ДАСУ від 14.09.2023
Замовник здійснив заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни торгів