Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 4 пункту 54 Постанови № 1178; підпункту 3 пункту 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу капітального будівництва Миргородської міської ради (далі – замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-07-07-007784-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 07 липня 2023 року № 46; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 10 липня 2023 року № 48; Додаток 2 до тендерної документації оприлюднений 07 липня 2023 року о 13:52; Додаток 2 до тендерної документації (зі змінами) оприлюднений 07 липня 2023 року о 14:15; Додаток 5 до тендерної документації оприлюднений 07 липня 2023 року о 13:52; Додаток 5 до тендерної документації (зі змінами) оприлюднений 10 липня 2023 року о 13:44; запитання та відповіді до процедури оприлюднені 10 та 11 липня 2023 року; тендерну пропозицію ТОВ «ЛУБНИЖИТЛОБУД 2010»; Вимога про усунення невідповідностей до 21 липня 2023 року; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи щодо визначення переможця від 21.07.2023 № 54; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21 липня 2023 року; договір підряду від 01 серпня 2023 року № 134, укладений з ТОВ «ЛУБНИЖИТЛОБУД 2010» на суму 6 617 350,00 грн (з ПДВ); відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель від 21.08.2023; офіційний сайт Миргородської міської ради http://myrgorod.pl.ua/page/miska-vlada/derzhavni-zakupivli.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 4 пункту 54 Постанови № 1178, підпункту 3 пункту 1 статті 10 Закону в частині не оприлюднення переліку змін (не в повному обсязі) до тендерної документації.
Так, замовником в електронній системі закупівель 07 липня 2023 року о 13:52 опубліковано Додаток 2 до тендерної документації та 07 липня 2023 року о 14:15 Додаток 2 до тендерної документації (зі змінами).
Моніторингом встановлено, що в розділі 15. «Інші умови» видалено пункт 15.7.4. Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки щодо виконання робіт за Договором, що не було зафіксовано в Описі змін від 10.07.2023. При цьому, тендерну документацію зі змінами затверджено протокольним рішенням Уповноваженої особи від 10 липня 2023 року № 48.
Згідно з абзацом 4 пункту 54 Постанови № 1178 Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Згідно підпункту 3 пункту 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію про закупівлю, зокрема, зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Отже, замовником порушено абзац 4 пункту 54 Постанови № 1178 та підпункт 3 пункту 1 статті 10 Закону в частині не оприлюднення переліку змін в повному обсязі до тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.08.2023
Інформація про усунення порушень Замовником
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, зобов’язано ВКБ Миргородської міської ради (Замовник) здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Враховуючи те, що на стадії виконання договору про закупівлю Замовник не має технічної можливості оприлюднити необхідну інформацію в електронній системі закупівель у закупівлі UA-2023-07-07-007784-a, начальником ВКБ Миргородської міської ради були здійснені заходи, направлені на недопущення встановлених порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель в подальшому, зокрема: проведено роз’яснювальну бесіду із уповноваженою особою відділу та рекомендовано пройти навчання у сфері здійснення публічних закупівель. Уповноважена особа уважно ознайомилась із Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-07-07-007784-a, вживатиме максимальних заходів для дотримання законодавства в сфері публічних закупівель та недопущення їх повторення в подальшому.
Запити й пояснення
18.08.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Реконструкція вхідної групи Опорного закладу освіти «Миргородський ліцей «Лінгвіст» Миргородської міської ради Полтавської області» з відновленням мощення та влаштуванням благоустрою прилеглої території по вул. Івана Білика, 4 в м. Миргород Полтавської області» Коригування», очікуваною вартістю 8264000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-07-007784-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із такого питання:
- Яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) пункту 4-1 в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.08.2023 · Замовник: Відповідь на запит
На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» для забезпечення прозорості обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, Відділ капітального будівництва Миргородської міської ради оприлюднює відповідну інформацію на офіційному сайті Миргородської міської ради за посиланням: http://myrgorod.pl.ua/page/miska-vlada/derzhavni-zakupivli