Висновок
За результатами аналізу питання розгляду Замовником тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ» встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) чинних на дату проведення, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 17.05.2023 № 47, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.05.2023, протокол розкриття від 31.05.2023, тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ» (далі - Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 31.05.2023, договір від 08.06.2023 № 94, додаткову угоду від 16.08.2023 №1, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 21.08.2023 та 31.08.2023 року.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ» з остаточною ціною пропозиції 18 300 000,00 грн з ПДВ, ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» з остаточною ціною пропозиції 18 954 938,23 грн з ПДВ.
Моніторингом встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ» умовам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 2.1.2 Додатку 2 до ТД на підтвердження джерела поставки основних будівельних матеріалів, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку згідно форми Таблиці 3, з переліком основних видів будівельних матеріалів, які будуть використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі.
На виконання даної вимоги, в складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ» надано довідку про джерела поставки основних будівельних матеріалів від 30.05.2023 № 03/70 в п. 2 якої зазначено, що при виконанні робіт буде використано «суміш піщано-щебеневу С7» на підставі укладеного договору між ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ» та ТОВ «ТД «КІРОВОГРАДГРАНІТ» від 06.01.2023 №23-09.
Однак, моніторингом встановлено, що предметом договору укладеного між ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ» та ТОВ «ТД «КІРОВОГРАДГРАНІТ» від 06.01.2023 №23-09 є щебенева продукція, чим не дотримано умов пункту 2.1.2 Додатку 2 до ТД.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Однак, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, а уклав з ним договір на суму 18 300 000,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.09.2023
Про надання інформації та аргументовні заперечення
Управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради (далі - Замовник) ознайомився з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-05-17-012837-a від 08.09.2023 року, щодо закупівлі робіт згідно код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт вулиці Джерельної від перехрестя з вулицею Трудових Резервів до перехрестя з Новопразьким шосе у м. Олександрія Кіровоградської області. Коригування) та повідомляє, що Замовник не погоджується з результатами моніторингу закупівлі в частині порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі - Закон) та повідомляє наступне.
Запити й пояснення
16.08.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.08.2023 · Замовник: Про надання пояснень
На Ваш Запит щодо надання пояснень, інформації, документів від 16.08.2023 року стосовно закупівлі робіт згідно код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт вулиці Джерельної від перехрестя з вулицею Трудових Резервів до перехрестя з Новопразьким шосе у м. Олександрія Кіровоградської області. Коригування) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII зі змінами управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради (далі - Замовник) повідомляє наступне:
28.08.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Виходячи з наданих Замовником пояснень від 21.08.2023 на запит Північного офісу Держаудитслужби від 16.08.2023 року просимо надати документальне підтвердження визначення очікуваної вартості, зокрема експертний звіт, тощо, оскільки обґрунтування, зазначені у поясненні, не містять підтверджуючої інформації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
31.08.2023 · Замовник: Про надання пояснень
На Ваш Запит від 28.08.2023 року стосовно надання документального підтвердження визначення очікуваної вартості, зокрема експертний звіт, тощо, оскільки обґрунтування, зазначені у поясненні, не містять підтверджуючої інформації, щодо закупівлі закупівлі робіт згідно код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт вулиці Джерельної від перехрестя з вулицею Трудових Резервів до перехрестя з Новопразьким шосе у м. Олександрія Кіровоградської області. Коригування) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII зі змінами управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради (далі - Замовник) повідомляє наступне: