Поточний ремонт приміщення спорткомплексу (аварійне приміщення)

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення Замовником інформації щодо закупівлі встановлено порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону

№ 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ФОП «ТУМА ВАСИЛЬ СПИРИДОНОВИЧ» встановлено недотримання пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922- VIII.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 вересня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 11.07.2023 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.07.2023 № 39, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 20.07.2023 року, протокол розкриття від 27.07.2023, усунення невідповідностей, тендерну пропозицію ФОП «ТУМА ВАСИЛЬ СПИРИДОНОВИЧ» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 27.07.2023, договір від 08.08.2023 №99/08, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 18.08.2023 року.

Моніторингом встановлено, що на участь у закупівлі подано пропозицію одного учасника: ФОП «ТУМА ВАСИЛЬ СПИРИДОНОВИЧ» з ціною 3 849 018,00 гривень.

За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.

Відповідно до пункту 1 додатку 1 до ТД учасник у складі пропозиції повинен надати підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій разом з цим надати підтверджуючі документи щодо права власності (копії технічних паспортів або копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів або копію інвентаризаційного опису необоротних активів) або право використання (договір оренди (суборенди), або договір про надання послуг/користування/ експлуатації або договорів лізингу) або копії технічних паспортів, або копії титульних сторінок керівництв з експлуатації, або накладних.

На виконання вищевказаної вимоги Переможцем в складі тендерної пропозиції було надано довідку від 19.07.2023 вих. №25-3 про наявнiсть в учасника процедури закупiвлi обладнання, матерiально-технiчної бази та технологiй.

Однак, підтверджуючі документи щодо права власності у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «ТУМА ВАСИЛЬ СПИРИДОНОВИЧ» відсутні, чим не дотримано умови пункту 1 додатку 1 до ТД.

Також, відповідно до пункту 2 додатку 1 до ТД учасник у складі пропозиції повинен надати довідку в довільній формі про чисельність персоналу (із обов’язковим зазначенням прізвища, ім’я, по батькові), що планується до залучення для надання послуг відповідно до предмета закупівлі за підписом уповноваженої особи учасника.

При цьому, вимогами пункту 2 додатку 1 до ТД встановлено обов’язкова наявність у штаті учасника або із залученням на договірних засадах не менше 1 (одного) головного інженера, не менше 1 (одного) інженера-проектувальника або інженера-кошторисника та не менше 6 (шести) працівників робітничих спеціальностей персоналу.

На виконання вищевказаної вимоги Переможцем в складі тендерної пропозиції було надано довідку від 19.07.2023 вих. №25-4 про наявнiсть в учасника процедури закупiвлi працівників відповідної кваліфікації, в якій зазначено лише 3 працівники, а саме: Тума В.С. (зварювальник; директор), Казейкiн B.С., (зварювальник), Железняк С.О. (пiдсобний робiтник), чим не дотримано умови пункту 2 додатку 1 до ТД.

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі, установленим статтею 16 цього Закону № 922-VIII.

Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закон № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «ТУМА ВАСИЛЬ СПИРИДОНОВИЧ» як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону

№ 922-VIII.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII Замовник повинен оприлюднити на вебпорталі Уповноваженого органу договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Перевіркою інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником станом на 05.09.2023 не оприлюднено додаток №3 до договору «договірна ціна», додаток №9 «протокол на погодження договірної ціни», додаток №10 «календарний план робіт»

Враховуючи зазначене, Замовником порушено пункт 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.

Запити й пояснення