Поточний ремонт проїзної частини по вул.Незалежності в с.Нижній Коропець Мукачівської ТГ

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Поточний ремонт проїзної частини по вул.Незалежності в с.Нижній Коропець Мукачівської ТГ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-05-007883-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Управління міського господарства Мукачівської міської ради повідомляє наступне.

1. Порядком проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженим Наказом Держжитлокомунгоспу України №154 від 23.09.2003 р. (надалі - Порядок) встановлено правила проведення та обсяги робіт з ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів України. Вимоги зазначеного Порядку обов'язкові для всіх організацій незалежно від їх відомчої належності та форм власності, які займаються ремонтом та утриманням об'єктів благоустрою населених пунктів.

Пунктами 3.2. – 3.3. Порядку визначено, що перед виконанням поточного ремонту комісією, призначеною власником об'єкта благоустрою, до складу якої включається представник балансоутримувача, складається дефектний акт.

На підставі дефектного акта розробляється кошторисна документація для проведення поточного ремонту в якій зазначаються очікувана вартість, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, і яка затверджується балансоутримувачем об'єкта благоустрою або його власником.

Роботи з поточного ремонту об'єкта благоустрою виконуються на підставі договору підряду, укладеного відповідно до законодавства.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта.

2. Управління міського господарства Мукачівської міської ради не має власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому могло би бути розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Зауважуємо, що Управлінням міського господарства Мукачівської міської ради закупівлі проводяться у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

Зазначені вище нормативно-правові акти не зобов’язують Замовників мати власні веб-сайти. Вся інформація про проведення публічної, в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу.

В доповнення до пояснення надаємо документи.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Поточний ремонт проїзної частини по вул.Незалежності в с.Нижній Коропець Мукачівської ТГ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-05-007883-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:

1. У пункті 4.6 Розділу 5 тендерної документації Замовника (далі – ТД) зазначено, що: «Відповідно до частини 2 статті 44 Закону України № 2275-VIII від 06.02.2018 року та статті 98 Цивільного кодексу України, якщо Учасник-юридична особа має форму власності товариство з обмеженою або додатковою відповідальністю, то він повинен надати у складі тендерної пропозиції копію рішення загальних зборів учасників товариства про надання згоди на вчинення правочину, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує 50% вартості чистих активів товариства, відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності. В іншому випадку Учасником надається інформація в довільній формі на фірмовому бланку (за наявності), про те, що очікувана вартість закупівлі не перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу.»

Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «БФ БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» те, що учасником не надано вищевказаного рішення про вчинення правочину або інформації в довільній формі про те, що очікувана вартість закупівлі не перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу?

2. У підпункті 2.13 пункту 2 розділу 5 ТД Замовник зазначив, що: «Переможець торгів у строк, що не перевищує два робочих дні з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір надає Замовнику на погодження договірну ціну сформовану відповідно до вимог тендерної документації в паперовому вигляді з супроводжувальним листом на фірмовому бланку (у разі наявності) із вихідними реквізитами (дата, номер), а саме: договірну ціну (тверду) та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: пояснювальну записку; локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу); розрахунок заробітної плати; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів); розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; розрахунок загальновиробничих та адміністративних витрат; розрахунок загальновиробничих витрат (виходячи з структури будівельної організації); розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій; розрахунок прибутку; розрахунок коштів на відрядження працівників (у разі їх включення до договірної ціни).»

Чи надано Замовнику переможцем торгів ТОВ «БФ БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» у строк, що не перевищує два робочих дні з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір на погодження договірну ціну сформовану відповідно до вимог тендерної документації в паперовому вигляді з супроводжувальним листом?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

1. Учасником було надано рішення № 9/05/2023 від 10.05.2023 р. про надання згоди на укладення договору, файл під назвою «Рішення учасника згода на договір Незалежності». Копія додається.

2. Переможцем торгів ТОВ «БФ БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» у строк, що не перевищує два робочих дні з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір надано на погодження договірну ціну сформовану відповідно до вимог тендерної документації в паперовому вигляді з супроводжувальним листом, копія супровідного листа додається.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Поточний ремонт проїзної частини по вул.Незалежності в с.Нижній Коропець Мукачівської ТГ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-05-007883-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

1. У частині 1.1.2 розділу 1.1. Додатку №2 до ТД Замовник встановив вимогу щодо подання учасником в складі тендерної пропозиції інформації про наявність асфальтобетонного заводу, де учасник повинен зазначити місцезнаходження АБЗ (адресу), тип/марку/модель АБЗ, потужність АБЗ, вид асфальтобетону, зазначення приналежності. Крім того, асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та до ДСТУ Б В.2.7-127:2015, про що учасником додатково надаються підтверджуючі документи (посвідчена копія атестату виробництва та посвідчена копія договору на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору).

Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «БФ БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» вищезазначеним вимогам, якщо учасником надано довідку від 09.05.2023 №09/05-4 з інформацією про залучення асфальтобетонного заводу ДС-185370000000 за адресою вул. Ратівська, с.Чалівці, Ужгородський район, Закарпатська область, який буде постачати асфальтобетонну суміш на умовах договору поставки від 03.04.2023 №03-04-1, тоді як на підтвердження якості виготовлених асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та до ДСТУ Б В.2.7-127:2015 надано копію атестату виробництва, який засвідчує якість вироблених асфальтобетонних та ЩМАС на АБЗ ДС-185370000000, що знаходиться за адресою вул. Промислова, 4, с. Нова Любомирка, Рівненський район, Рівненська область?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Вимогами тендерної документації, а саме додатком 2 було визначено наступне:

«Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на

виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних

сумішей відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та до ДСТУ Б В.2.7-127:2015, про що

учасником додатково надаються підтверджуючі документи (посвідчена копія атестату

виробництва та посвідчена копія договору на проведення атестації з усіма додатками, які є

невід’ємною частиною договору)».

Зауважуємо, що Замовником не вимагалось будь яких конкретних даних, які мав би

містити атестат виробництва, окрім того, що він має підтверджувати відповідність стану

виробництва асфальтобетонних та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей

вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та до ДСТУ Б В.2.7-127:2015. Наданий учасником

атестат такі вимоги підтверджує. Стосовно адреси виробництва зазначеної у атестаті,

повідомляємо наступне. Відповідно до загальнодоступних даних, асфальтобетонні заводи

є стаціонарні та мобільні. Враховуючи те, що згідно довідки Учасника про наявність

асфальтобетонного заводу, яка підтверджує, що такий завод розташований у с. Часлівці

Закарпатської області, вказане свідчить про те, що установка для приготування

асфальтобетонних сумішей АБЗ «ДС-185370000000» є мобільною. Переміщення АБЗ не

змінює стану його виробництва, а Атестат виробництва не втрачає своєї дійсності. Отже

Учасником було надано всі документи, на підтвердження наявності АБЗ та його атестації,

які вимагались Замовником.

Окрім того, законодавством України не встановлено вимог до форми та змісту

Атестату виробництва.

Згідно положень п.п.7.7.1 пункту 7.1 ДСТУ ISO/IEC 17065:2014 "Оцінка

відповідності. Вимоги до органів, що сертифікують продукцію, процеси та послуги"

Орган з сертифікації повинен надати клієнту офіційні документи щодо сертифікації, які

чітко визначають або дозволяють ідентифікувати наступне: a) назву та адресу органу з

сертифікації; b) дату надання сертифікації (дата не повинна передувати даті прийняття

рішення щодо сертифікації); c) назву та адресу клієнта; d) сферу сертифікації (див. 3.10);

ПРИМІТКА Якщо стандарт(-и) або інший(-і) нормативний(-і) документ(-и) (див. 7.1.2), на

відповідність до яких сертифікація проводиться, містить(-ять) посилання на інші

стандарти або нормативні документи, їх не обов’язково включати в офіційні документи

щодо сертифікації. e) термін дії або дату закінчення сертифікації, якщо дія сертифікації

закінчується після встановленого періоду часу; f) будь-яку іншу інформацію, яку вимагає

схема сертифікації.

У тендерній документації не встановлювалося вимоги щодо відповідності адреси

фактичного місцезнаходження АБЗ, адресі вказаній у атестаті виробництва.

Отже, у Замоника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника

ТОВ «БФ Будінвестальянс».