Капітальний ремонт дорожнього покриття провулку Боплана від вулиці Рильського до вулиці Литовченка у Корабельному районі м. Миколаєва

Висновок

(За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 17 Постанови №1178.)

За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 17 Постанови №1178.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції ФОП "ГУРКО АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог пункту 17 Постанови №1178 шляхом приведення умов Договору у відповідність до норм Цивільного та Господарського кодексів України, ДБН та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 05 вересня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, відповідності умов договору вимогам законодавства.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель адміністрації Корабельного району Миколаївської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП "ГУРКО АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.05.2023 №204/01/2023, повідомлення про намір укласти договір від 17.05.2023 року, договір підряду від 24.05.2024 №256 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору від 14.08.2023 року, додаткову угоду від 14.08.2023 №1, відповідь замовника на запит про надання пояснення від 04.09.2023 року.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що між Замовником та переможцем ФОП "ГУРКО АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" укладено Договір підряду, який не відповідає нормам Цивільного кодексу України та додатку Л ДБН В.2.3-4:2015 "Автомобільні дороги. Частина І. Проектування Частина II. Будівництво" (далі – ДБН), що є порушенням вимог пункту 17 Постанови №1178. Зокрема, відповідно підпункту 6.1.3. пункту 6.1 розділу 6 Договору «Підрядник» надає гарантії на виконані роботи на термін 3 роки з моменту підписання сторонами актів приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою № КБ-3 (або інших документів, що підтверджують факт надання послуг за цим Договором)».

Слід зазначити, що відповідно до пункту 1.1 Договору предметом договору є виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття провулку Боплана від вулиці Рильського до вулиці Литовченка у Корабельному районі м. Миколаєва, код відповідно до Єдиного закупівельного словника - ДК 021-2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».

Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області 31.08.2023 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо визначення гарантійного терміну на виконані роботи.

У відповіді Замовника на пояснення зазначено, що: «Замовником визначено гарантійний термін на виконані роботи 3 роки на підставі додатку Л ДБН В.2.3-4:2015 "Автомобільні дороги. Частина І. Проектування Частина II. Будівництво".

Однак, технічна документація до предмета закупівлі включає, зокрема: роботи з влаштування дорожнього одягу.

Відповідно до ДБН строки експлуатації дорожнього одягу - не менше 8 років.

Водночас, статтею 875 Цивільного кодексу України визначено, що договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов'язаних з місцезнаходженням об'єкта. Виходячи з вищенаведеного, гарантії якості у договорі будівельного підряду регламентуються статтею 884 Цивільного кодексу України, якою встановлено, що Підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.

Усунення порушень

Звіт замовника від 08.09.2023

Адміністрація Корабельного району Миколаївської міської ради на виконання зобов’язань щодо усунення встановлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель виявлених під час моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт дорожнього покриття провулку Боплана від вулиці Рильського до вулиці Литовченка у Корабельному районі м. Миколаєва» (Класифікація за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), повідомляє.

Керуючись пунктом 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178, замовником усунуто встановлені порушення шляхом приведення умов Договору підряду №256 від 24.05.2023 у відповідність до норм Цивільного кодексів України, Господарського кодексів України, ДБН та ДСТУ.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей, додаткову угоду №2 від 08.09.2023 та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «ProZorro»

Запити й пояснення