Висновки ДАСУ · 2023

Поточний ремонт доріг (профілювання) з підсипанням (за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг,...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-08-14-000065 від 25.08.2023

Порушення встановлено Порушення усунуто (оцінка ДАСУ від 02.02.2024)
Замовник
ВЕЛИКОМОСТІВСЬКА МІСЬКА РАДА ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ · ЄДРПОУ 04056316 · Львівська область
Предмет
Поточний ремонт доріг (профілювання) з підсипанням (за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Закупівля
UA-2023-06-12-012794-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
1 500 000,00 грн
Код ДК 021
45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби · Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
Дати
наказ про початок 14.08.2023 · висновок 25.08.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Розгляд пропозицій і визначення переможця
Порушені норми
ст. 31 Законуп. 51 Особливостей

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, пункту 3, підпункту 1 пункту 51 Особливостей.

За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 Особливостей (в редакції від 20.05.2023) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Великомостівської міської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.06.2023 № 59, тендерну пропозицію учасника філії «Жовківська ДЕД» дочірнього підприємства «Львівський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі – філія «Жовківська ДЕД»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.06.2023 № 62, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 26.06.2023, договір на закупівлю послуг від 06.07.2021 № 160 на суму 1 500 000,00 грн, укладений між Замовником та філією «Жовківська ДЕД» (далі – Договір), додаткова угода на розірвання від 25.08.2023 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, пояснення надані 14.08.2023 та 25.08.2023 Замовником через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог пункту 3 Особливостей та пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, не відхилено тендерну пропозицію учасника філія «Жовківська ДЕД», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та на порушення вимог підпункту 1 пункту 51 Особливостей автоматично не відмінено відкриті торги.

Так, згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, з інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

В пункті 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» розділу І «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону» Додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» до тендерної документації (далі – Додаток 1 до тендерної документації) зазначено, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору Учасник має надати довідку з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (не менше одного) за формою Таблиці 3, копію аналогічного договору, зазначеного в довідці з додатками /додатковими угодами/ змінами тощо, копії/ю документів/а на підтвердження виконання договору, зазначеного в наданій Учасником довідці, що підтверджують його виконання в повному обсязі (копії довідок про вартість виконаних робіт та витрати (наданих послуг) за таким договором (форма КБ-3), копії актів приймання виконаних робіт (наданих послуг) (форма КБ-2В)).

На виконання вищевказаниї вимог в складі тендерної пропозиції учасника філія «Жовківська ДЕД» надано договір про надання послуг від 31.05.2023 № 231-6-5, укладеного між філією «Жовківська ДЕД» та Жовківською міською радою Львівького району Львівської області (далі – Договір № 231-6-5).

Згідно з пунктом 3.1 розділу 3 «Ціна договору, джерела та порядок фінансування робіт» Договору № 231-6-5, ціна цього договору становить 38 267 000,00 грн (в т.ч. ПДВ).

Однак, в складі тендерної пропозиції учасника філія «Жовківська ДЕД» не надано підтвердження виконання в повному обсязі Договору № 231-6-5 - копії актів приймання виконаних робіт (наданих послуг) (форма КБ-2В), шо не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації, пункту 3 розділу І додатку 1 до тендерної документації.

Внаслідок вищевказаного, учасником філією «Жовківська ДЕД» не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником усунуто порушення шляхом розірвання Договору згідно з умовами додаткової угоди на розірвання від 25.08.2023 № 1 до Договору.

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 02.02.2024

-

Запити й пояснення

15.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Поточний ремонт доріг (профілювання) з підсипанням (за кодом CPV за ДК 021:2015 -45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-12-012794-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Також необхідно надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

18.08.2023 · Замовник: Пояснення по моніторингу

Розглянувши Ваш запит по Моніторингу процедури публічної закупівлі «Поточний ремонт доріг (профілювання) з підсипанням» (за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-12-012794-a) Великомостівська міська рада Львівської області повідомляє наступне:

Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) замовником 13.06.2023р. о 10:28 оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення в межах закупівлі за номером ID: UA-2023-06-12-012794-a на власному веб-сайті https://vmgromada.gov.ua/ (за посиланням https://vmgromada.gov.ua/news/1686641487/).

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб у відновленні поперечного профілю грунту у населених пунктах на території Великомостівської територіальної громади, визначені та затверджені у дефектному акті.

Місце, де повинні бути надані послуги:

- м.Великі Мости, Червоноградський р-н, Львівська обл., вул.Берегова, вул.Паркова, вул.Кримська, вул.Старомостівська, вул.Сагайдачного, вул.Княгині Ольги, вул.Героїв УПА;

- с.Боянець, Червоноградський р-н, Львівська обл. вул.Зелена, вул.Шевченка, вул.Л.Українки, вул.Чорновола, вул.Лісова, вул.Шахтарська, вул.Молодіжна, вул.Замкнена, І.Франка;

- с.Купичволя, Червоноградський р-н, Львівська обл. вул.Підлісна, вул.Свободи, вул.Зелена, вул.Майдан, вул.Зарічна, вул.Студентська, вул.Липневий провулок, вул.Бічна, вул.Травнева;

- с.Реклинець, Червоноградський р-н, Львівська обл. вул.Манделюка, вул.Дубова, вул.Садова, вул.Підлісна, вул.Лісна, вул.Шкільна;

- с.Стремінь, Червоноградський р-н, Львівська обл. вул.Березина, вул.Ланова, вул.Яруги, вул.Зелена;

- с.Двірці, с.Волиця, Червоноградський р-н, Львівська обл. вул.Рокитна, вул.Підлісна, вул.І.Франка, вул.Українська, вул.Лугова, вул.Малкова, вул.Лугова, вул.Лесі Українки, вул.Червоної Калини;

- с.Бутини, Червоноградський р-н, Львівська обл., вул.Травнева-бічна, вул.Соснина, вул.Зелена, вул.Весняна, вул.Молодіжна, вул.Садова, вул.Польова, вул.Гайова.

- с.Пристань, Червоноградський р-н, Львівська обл., вул.Сонячна, Польова.

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення: Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно до рекомендацій Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та згідно із затвердженою Програмою реконструкції та ремонту вулиць і доріг комунальної власності Великомостівської міської ради на 2023 рік.

Разом з цим, надаємо Східному офісу Держаудитслужби затверджений дефектний акт на «Поточний ремонт доріг (профілювання) з підсипанням» (за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).

23.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Поточний ремонт доріг (профілювання) з підсипанням (за кодом CPV за ДК 021:2015 -45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-12-012794-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:

1. З якої причини не відхилено тендерну пропозицію учасника Філія «Жовківська ДЕД» дочірнього підприємства «Львівський облавтодор»відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі – філія «Жовківська ДЕД») відповідно до вимог пункту 3 Особливостей і пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону?

Так, згідно з пунктом 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» розділу І «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону» додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору Учасник має надати довідку з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (не менше одного) за формою Таблиці 3, копію аналогічного договору, зазначеного в довідці з додатками /додатковими угодами/ змінами тощо, копії/ю документів/а на підтвердження виконання договору, зазначеного в наданій Учасником довідці, що підтверджують його виконання в повному обсязі (копії довідок про вартість виконаних робіт та витрати (наданих послуг) за таким договором (форма КБ-3), копії актів приймання виконаних робіт (наданих послуг) (форма КБ-2В)).

На виконання вищевказаниї вимог в складі тендерної пропозиції учасника філія «Жовківська ДЕД» надано Договір про надання послуг від 31.05.2023 № 231-6-5, укладеного між філією «Жовківська ДЕД» та Жовківською міською радою Львівького району Львівської області (далі – Договір № 231-6-5).

Згідно з пунктом 3.1 розділу 3 Договору № 231-6-5, ціна цього договору становить 38 267 000,00 грн (в т.ч. ПДВ).

Однак, в складі тендерної пропозиції учасника філія «Жовківська ДЕД» не надано підтвердження виконання в повному обсязі Договору № 231-6-5 - копії актів приймання виконаних робіт (наданих послуг) (форма КБ-2В), шо не відповідає вимогам пункту 3 розділу І додатку 1 до тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

25.08.2023 · Замовник: Пояснення по моніторингу

Розглянувши Ваш запит по Моніторингу процедури публічної закупівлі «Поточний ремонт доріг (профілювання) з підсипанням» (за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-12-012794-a)

Великомостівська міська рада Львівської області прийняла рішення про припинення зобов’язань по Договору №160 від 06.07.2023 року із учасником Філія «Жовківська ДЕД» дочірнього підприємства «Львівський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.