Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.05.2023 № 160 зі змінами від 15 травня 2023 року № 164, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.05.2023, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця «Аветісян Артем Едікович» (далі – ФОП «Аветісян Артем Едікович»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 22.05.2023, договір від 05.06.2023 № 741/2023 (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 14.08.2023 №1, повідомлення про внесення змін до договору від 17.08.2023, пояснення від 21.08.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
16.08.2023 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-12-004699-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Департаментом житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради (далі – Замовник) укладено договір про закупівлю послуг від 05.06.2023 № 741/2023 (далі – Договір) з фізичною особою підприємцем Аветісян Артем Едікович (далі – Виконавець), яким визначено строк надання послуг до 01.08.2023.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати інформацію (пояснення) щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з Виконавцем за Договором та підтверджуючі документи (акти виконаних робіт, розрахункові та платіжні документи, дані бухгалтерського обліку щодо розрахунків з постачальником ФОП Аветісян Артем Едікович, тощо).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
21.08.2023 · Замовник: Відповідь на запит UA-M-2023-08-14-000049
На Ваш запит про надання пояснень, який надійшов 16.08.2023 року у процесі здійснення моніторингу процедури закупівлі послуг: Поточний ремонт вулиці Ставищанська в м. Біла Церква Київської області (ремонт дорожнього полотна) (код ДК 021:2015 – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), ідентифікатор тендеру: UA-2023-05-12-004699-a надаємо наступну інформацію.
1. Щодо надання інформації про те, на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо:
Очікувана вартість закупівлі послуг: Поточний ремонт вулиці Ставищанська в м. Біла Церква Київської області (ремонт дорожнього полотна) (код ДК 021:2015 – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) розрахована відповідно до будівельних норм і правил за допомогою ліцензійного програмного комплексу АВК-5 на підставі технічного завдання (якісні та кількісні характеристики), що розробляється з урахуванням вимог Наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства України від 23.09.2003 № 154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів» (далі Наказ). На підставі технічного завдання підготовленого на основі дефектного акту обстеження, розраховано локальний кошторис на будівельні роботи, у якому і визначено очікувану вартість закупівлі. Очікувана вартість закупівлі складає 1 128 675 грн. 92 коп. з ПДВ, що відповідає розміру бюджетного призначення.
У зв’язку із відсутністю власного веб-сайту оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на офіційному веб-сайті Білоцерківської міської ради (головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) - https://new.bc-rada.gov.ua.
2. Стосовно запиту про наданя інформації (пояснення) щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з Виконавцем за Договором (договір № 741/2023 від 05.06.2023 року з ФОП Аветісяном Артемом Едіковичем) та підтверджуючі документи (акти виконаних робіт, розрахункові та платіжні документи, дані бухгалтерського обліку щодо розрахунків з постачальником ФОП Аветісян Артем Едікович, тощо), повідомляємо:
Станом на 01.08.2023 року послуги за договором № 741/2023 від 05 червня 2023 року (далі- Договір) ФОП Аветісяном Артемом Едіковичем (далі- Підрядник) були надані в повному обсязі, що підтверджується актом приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в за липень 2023 року (додаток № 1 до даного пояснення).
Одночасно з актом приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в 31.07.2023 року до Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради надійшов лист від Підрядника вих. № 58/07 (додаток № 2 до даного пояснення) яким, посилаючись на Закон України про внесення змін до Податкового кодексу та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану та керуючись п.11.5 та п. 11.9 Договору Підрядник просить внести зміни до Договору саме в частині оподаткування, а також наголошує на тому, що вказаний акт приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в є тільки підтвердженням факту надання послуг і не є підставою для проведення оплати за надані послуги.
Керуючись п.6.2.4 Договору та враховуючи звернення Підрядника 01.08.2023 року Департаментом житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради було повернуто Підряднику акт приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в за Договором без здійснення оплати (оскільки наданий Підрядником акт приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2 не містив відбитки печатки Підрядника) та 14.08.2023 року укладено додаткову угоду № 01 до Договору, якою було внесено зміни в частині оподаткування Підрядника.
Враховуючи викладене вище розрахунок за надані послуги буде проведено протягом 10 банківських днів після підписання Сторонами оновленого в частині оподаткування Підрядника акту приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в, відповідно до п. 4.1. Договору.