Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог Постанови № 710 – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтею 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план виконавчого комітету Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.06.2023 № 77, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «РЕГДОРСТРОЙ» (далі – ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ»), протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 12.06.2023 № 83, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12.06.2023, договір від 22.06.2023 № 101 на суму 2 953 484,2 грн, укладений між Замовником та ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ», пояснення надане 19.08.2023 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено, що на порушення вимог частини 5 статті 8 Закону, Замовником на запит Держаудитслужби від 15.08.2023 надано в електронній системі закупівель пояснення з порушенням строків, а саме на 4 день від дати оприлюднення запиту.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.08.2023
Пояснення до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-02-010220-а
Запити й пояснення
15.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Поточний ремонт асфальтного покриття доріг селища Коцюбинське по вулицях: Меблева, Лісова, Доківська, Пономарьова, Коцюбинського, Сонячна, 8-го Березня, Соборна, Квітнева, Київська Русь, Паризька, Вокзальна, Затишна, Залізнична» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-02-010220-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.08.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Виконавчий комітет Коцюбинської селищної ради, як Замовник по закупівлі за предметом код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45230000-8- будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе,доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь. Поточний ремонт асфальтного покриття доріг селища Коцюбинське по вулицях: Меблева, Лісова, Доківська, Пономарьова, Коцюбинського, Сонячна, 8-го Березня, Соборна, Квітнева, Київська Русь, Паризька, Вокзальна, Затишна, Залізнична, надаємо наступну інформацію:
1. Щодо питання яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано відповідно до потреб Замовника, визначено проектно-кошторисною документацією на підставі дефектного акту. Закупівля послуг з поточного ремонту здійснюється з метою забезпечення належної якості автомобільних доріг селища Коцюбинське згідно з державними будівельними нормами та стандартами, а також створення умов для безперервного, безпечного та зручного руху транспортних засобів.
Обґрунтування очікуваної ціни закупівлі/бюджетного призначення.
Очікувана вартість предмета закупівлі: 2 955 000 (з ПДВ).
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі послуг з поточного ремонту визначається з урахуванням настанови "Правила визначення вартості будівництва", а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до дефектного акту. Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі кошторисної документації, бюджетного запиту та кошторису на 2023 рік.