Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Стуса (від будинку №28 до будинку №36) в м. Стебник Львівської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній...

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Стуса (від будинку № 28 до будинку № 36) в м. Стебник Львівської області)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступних питань.

Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", розглянувши вище наведений запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі робіт за предметом: "Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Стуса (від будинку №28 до будинку №36) в м. Стебник Львівської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)", надаємо пояснення (інформацію та підтвердні документи (що додаються) наступного змісту:

1. Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені відповідно до кошторисної документації , яка враховує обсяги робіт, передбачені дефектним актом, складеного за підписом проектної організації і сертифікованого кошторисника, затвердженого Замовником та потреб департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради, норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації. Технічним завданням передбачається розбирання існуючого асфальтобетонного покриття, улаштування основи зі щебеневої суміші С-7 товщиною 10 см, улаштування покриттів із асфальтобетонних сумішей товщиною 6 см, а також установлення 66 м бортових каменів.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення:

Розмір бюджетного призначення - закупівля оголошена на очікувану вартість відповідно до розробленої кошторисної документації і проведенні її експертної оцінки від 05 квітня 2023 року № 14-0190/03-23 і відповідає розрахунку видатків до кошторису Дрогобицької міської територіальної громади на 2023 рік (загальний фонд) за КПКВК 1217461 «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевого бюджету», КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» відповідно до рішення сесії Дрогобицької міської ради від 24.11.2022 № 1319 «Про бюджет Дрогобицької міської територіальної громади на 2023 рік» (зі змінами).

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:

Очікувана вартість закупівлі робіт з поточного ремонту визначена з урахуванням «Настанови з визначення вартості будівництва», Наказ від 01.11.2021 №281, в поточних цінах станом на 03 квітня 2023 р, а також Відомчих будівельних норм ВБН Г.1-218-182:2006 “Класифікація робіт з ремонтів автомобільних доріг загального користування”, затверджених рішенням колегії Державної служби автомобільних доріг України від 10.04.2006 № 16 відповідно до розробленої кошторисної документації, обрахована на основі зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва, а саме розраховані витрати, які несе Підрядник під час виконання робіт з поточного ремонту із відмінусуванням витрат, які несе Замовник самостійно та становить 1913,3964 тис. грн.

2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на сайті Дрогобицької міської ради за наступним посиланням:

https://drohobych-rada.gov.ua/%d0%be%d0%b1%d2%91%d1%80%d1%83%d0%bd%d1%82%d1%83%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d1%82%d0%b5%d1%85%d0%bd%d1%96%d1%87%d0%bd%d0%b8%d1%85-%d1%82%d0%b0-%d1%8f%d0%ba%d1%96%d1%81%d0%bd%d0%b8%d1%85-%d1%85-44/

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Стуса (від будинку № 28 до будинку № 36) в м. Стебник Львівської області)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступних питань.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, в пункті 1.4 Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Замовник встановив вимогу, що «Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують наявність власної або залученої ззовні атестованої служби контролю (лабораторії)». При цьому зазначено, що «У разі залученої учасником ззовні атестованої служби контролю (лабораторії), такий учасник в складі тендерної пропозиції надає оригінал чинного договору оренди тощо».

Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Дорсервіс» відповідає вищевказаним умовам, а саме: яким чином встановлено та якими документами підтверджується, що залучена учасником ззовні служба контролю (лабораторія) є атестованою?

Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі по тексту - Закон), розглянувши вище наведений запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі робіт за предметом: "Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Стуса (від будинку №28 до будинку №36) в м. Стебник Львівської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)", надаємо пояснення (інформацію та підтвердні документи (що додаються) наступного змісту:

Відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

Тендерною документаціє Замовника, яка затверджена рішенням Уповноваженої особи протокол № 111 від «03» травня 2023 в пункті 1.4 Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій встановлено вимогу, що «Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують наявність власної або залученої ззовні атестованої служби контролю (лабораторії)». При цьому зазначено, що «У разі залученої учасником ззовні атестованої служби контролю (лабораторії), такий учасник в складі тендерної пропозиції надає оригінал чинного договору оренди тощо».

Товариством з обмеженою відповідальністю «Дорсервіс», дотримуючись усіх вимог тендерної документації і на підтвердження кваліфікаційною критерію у складі тендерної пропозиції подано сканований з оригіналу Договір № 62-2023 на створення (передавання) науково-технічної продукції від 12 квітня 2023 року укладений між Національним університетом "Львівська політехніка" і товариством з обмеженою відповідальністю "Дорсервіс", предметом якого є контроль якості сировинних матеріалів, асфальтобетонних сумішей та асфальтобетонів, і закінчення терміну дії якого - 31.12.2023, тобто договір чинний на момент подачі тендерної пропозиції і на весь строк виконання зобов'язань за договором (файл Договір. Лабораторія.pdf тендерної пропозиції від 10.05.2023 року).

Враховуючи те, що Замовник в умовах тендерної документації не вимагав документально підтвердити атестацію залученої зовні атестованої служби контролю (лабораторії), нами самостійно здійснено перевірку шляхом усного звернення за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. А відтак встановлено, що система керування вимірюваннями науково-дослідної лабораторії дорожньо-будівельних технологій, конструкцій, виробів, матеріалів і ґрунтів Національного університету "Львівська політехніка" відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 "Системи керування вимірюваннями. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання", що підтверджується Свідоцтвом про відповідність системи керування № РЛ 043/21 видане 08 липня 2021 року Державним підприємством "Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" Мінекономіки і чинне до 07 липня 2026 року. Галузь вимірювальних можливостей науково-дослідної лабораторії дорожньо-будівельних технологій, конструкцій, виробів, матеріалів і ґрунтів НУ "Львівська політехніка" на проведення вимірювання повністю відповідає предмету даної закупівлі.

Відтак, при проведенні закупівлі Замовником було неухильно дотримано всіх вимог Закону, зокрема принципів здійснення публічних закупівель, а саме ст. 5 Закону, таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, оскільки пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю "Дорсервіс" є найбільш економічно вигідною, що відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим у відповідності до ст. 16 та ст. 17 Закону, з врахуванням Особливостей, а економія при цьому - 19,71 %.