Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.05.2023 № 84; звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації; надані роз’яснення щодо тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕГІОНБУД» (далі – ТОВ «ЛЕГІОНБУД»); пояснення Замовника, отримане 23.08.2023 в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи від 30.05.2023 № 90; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; документи, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ЛЕГІОНБУД», що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей; договір від 05.06.2023 № 31-05-01; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; додаткову угоду № 1 від 07.06.2023 до договору від 05.06.2023 № 31-05-01; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Запити й пояснення
21.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-17-000886-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання;
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Варто зазначити, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.08.2023 · Замовник: Пояснення на запит щодо моніторингу процедури закупівлі UA-2023-05-17-000886-a за предметом "Капітальний ремонт тротуару по вул. Захисників України в смт Нова Водолага Харківського району Харківської області (код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) "
Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури,
транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради уклав договір на виконання робіт з розроблення проектно-кошторисної документації об’єкту «Капітальний ремонт тротуару по вул. Захисників України в смт. Нова Водолага Харківського району Харківської області (код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», згідно якого була розроблена проектно-кошторисна документація, а також проведена експертиза цієї документації.
Кошторисна документація , яка враховує обсяги робіт, передбачені дефектним актом, складена згідно з наказом Мінрегіону від 25.06.2021 р. №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 р за №1225/36847, та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 р. №281. Загальна кошторисна вартість у поточних цінах станом на 5 травня 2023 р. складає 6 338 297,00 грн., в тому числі будівельні роботи 4 954 810,00 грн., інші витрати 1 383 487,00 грн.
Очікувана вартість по даній закупівлі була обрахована згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта з проектно-кошторисної документації за виключенням розділів «Утримання служб замовника та інжинірингові послуги» , «Проектні , вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» і склала 6 176 545,20 грн.
2. Чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання.
Відповідно до вимог п.4-1 постанови Кабінету Міністрів України №710 «Про ефективне використання державних коштів»:
« Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради підпорядковується Нововодолазькій селищній раді та своєю діяльністю забезпечує потреби Нововодолазької селищної територіальної громади.
Щодо органів місцевого самоврядування вимоги пункту 4. постанови Кабінету Міністрів України №710 «Про ефективне використання державних коштів» носять рекомендаційний характер і там вказано:
«4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.»
План заходів Нововодолазької селищної територіальної громади на 2023 рік щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів затверджено. Нововодолазька селищна територіальна громада має власний веб-сайт, де оприлюднюється інформація щодо проведених закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів установ та організацій громади. Власного веб-сайту у Відділі не передбачено. Планом заходів Нововодолазької селищної територіальної громади на 2023 рік щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів , передбачено забезпечувати дотримання суворої фінансово-бюджетної дисципліни, вимог чинного законодавства України при проведенні закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів.