«Надання послуг з експлуатаційного утримання у сфері дорожнього господарства (доріг комунальної власності) в населених пунктах Кутської селищної територіальної громади...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету ««Надання послуг з експлуатаційного утримання у сфері дорожнього господарства (доріг комунальної власності) в населених пунктах Кутської селищної територіальної громади Косівського району Івано-Франківської області, а саме: село Старі Кути (вул. Каменець, вул. Шевченка, вул. Довбуша, вул. Банська, вул. Шкільна, вул. Потокова, вул. Стуса, вул. І.Франка, вул. Савчукова, вул. Тюдівська, вул. Лазориківська); селище Кути (вул. Снятинська, вул. І. Франка, вул. Павлика, вул. Шкільна, пл. Вічевий Майдан, вул. Косівська, вул. Тюдівська вул. Січових Стрільців); село Тюдів (вул. Назарія Яремчука, вул. Кобилянської)» за кодом ДК 021:2015 - (45230000-8) Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-08-02-011721-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питаннь:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Замовником у пункті 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 до ТД зазначено, що машини та/або механізми, що відображені в Довідці №1 від 08.08.2023 року, які перебувають у власності Учасника, підтверджуються: «…актами приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) таких транспортних засобів, машин та/або механізмів…».

Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «БУД-ГРУП» те, що Учасником не надано акт приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) таких транспортних засобів, машин та/або механізмів, до Договору про надання послуг технікою №1-НП від 01.08.2023?

3. Замовником у підпункті 3.2 пункту 3 «ПЕРЕМОЖЕЦЬ ЗАКУПІВЛІ ПІД ЧАС УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ ПОВИНЕН НАДАТИ ЗАМОВНИКУ» Додатку 1 до ТД зазначено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати цінову пропозицію (договірну ціну, пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, розрахунки прибутку, загальновиробничих та адміністративних витрат), яка розраховується відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві», з врахуванням змін та складена із застосуванням програмного комплексу АВК-5, АС 4, тощо, відповідно до Технічної специфікації (Додатку 2).

Чи враховано Замовником при визначенні переможця торгів ТОВ «БУД-ГРУП» те, що ним, як переможцем торгів, вказана інформація не надана?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

На Ваш запит про надання пояснень від 16.08.2023 року в межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг: «Надання послуг з експлуатаційного утримання у сфері дорожнього господарства (доріг комунальної власності) в населених пунктах Кутської селищної територіальної громади Косівського району Івано-Франківської області, а саме: село Старі Кути (вул. Каменець, вул. Шевченка, вул. Довбуша, вул. Банська, вул. Шкільна, вул. Потокова, вул. Стуса, вул. І.Франка, вул. Савчукова, вул. Тюдівська, вул. Лазориківська); селище Кути (вул. Снятинська, вул. І. Франка, вул. Павлика, вул. Шкільна, пл. Вічевий Майдан, вул. Косівська, вул. Тюдівська вул. Січових Стрільців); село Тюдів (вул. Назарія Яремчука, вул. Кобилянської)» за кодом ДК 021:2015 - (45230000-8) Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-02-011721-a) Кутська селищна рада повідомляє наступне:

1. Щодо питання «Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?»

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі підготовлено враховуючи мінімальну потребу в експлуатаційному утриманні 1 умовного кілометра доріг комунальної власності.

Очікувана вартість предмета закупівлі формувалась відповідно до МЕТОДИКИ визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання.

Розмір бюджетного призначення – 3 595 714,00 грн. що затверджено рішенням виконавчого комітету Кутської селищної ради Косівського району Івано-Франківської області від 27 липня 2023 р. № 85 Про перерозподіл бюджетних призначень.

2. Щодо питання про ненадання акту приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) таких транспортних засобів, машин та/або механізмів, до Договору про надання послуг технікою №1-НП від 01.08.2023

Відповідно до вимог розділу 1. Додатку 1 Тендерної документації:

«Машини та/або механізми, що відображені в Довідці та, які орендовані та/або знаходяться в лізингу, та/або залучаються Учасником для надання послуги, тощо, підтверджуються:

• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.).

При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю;

• актами приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) таких транспортних засобів, машин та/або механізмів, до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).

• оригіналами техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію транспортного засобу для машин та/бо механізмів, які підлягають державній реєстрації.»

Вимога щодо надання актів приймання-передачі транспортних засобів застосовується у випадках, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання.

Учасником – ТОВ «БУД-ГРУП» на виконання цих вимог тендерної документації завантажено у систему файл «Д.1.1.1. Довідка ОБЛАДНАННЯ ТОВ БУД-ГРУП» та файл «Д.1.1.1. ОБЛАДНАННЯ договори+техпаспорти.rar», що містить наступні файли:

 ДОГОВІР НП технікою №1 від 01.08.2023 КАРПАТ-БУД+БУД-ГРУП.pdf

 ДОГОВІР ОРЕНДИ ТЕХНІКИ АЛОВ+КАРПАТ-БУД №1_02_22 від 01.02.2022.pdf

 ДОГОВІР ПОЗИЧКИ від 12.04.2023 Гаджиєв В.І.+КАРПАТ-БУД поливомиєчна машина.pdf

 Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів та машин.

Відповідно до наданої Учасником «Довідки, що містить інформацію про наявність матеріально-технічної бази, а саме необхідного обладнання, машин і механізмів для надання послуги, передбачених технічною специфікацією» за Вих.№ 1 від 08.08.2023 (надалі – Довідка), ТОВ «БУД-ГРУП» для надання послуг за цим предметом закупівлі залучатиме обладнання на підставі договору надання послуг технікою №1-НП від 01.08.2023, що укладений з ТОВ «КАРПАТ-БУД».

Відповідно до Довідки та наданих Свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та машин:

у позиціях з 1 по 20 включно Довідки, зазначено обладнання, що є власністю ТОВ «АЛОВ» та передано у користування ТОВ «КАРПАТ-БУД» на підставі Договору оренди техніки №1/02/22 від 01.02.2022, що містить акт прийому-передачі відповідно до вимог чинного законодавства України та умов цього договору оренди, а саме:

1.Автомобіль бортовий-Загальний вантажний бортовий (дубль кабіна)УАЗ, модель 390945, 2016 р.в. ВС3790ЕХ

2.Спеціалізований вантажний самоскид DAF FAD CF 85.410, 2017 р.в. ВС3605НВ

3.Спеціалізований вантажний –спеціалізований самоскид IVECO ASTRA, 2014 р.в. ВС2856НІ

4.Спеціалізований вантажний –спеціалізований самоскид IVECO ASTRA, 2014 р.в. ВС2346НТ

5.Спеціалізований вантажний –спеціалізований самоскид IVECO ASTRA, 2014 р.в. ВС2347НТ

6.Спеціалізований вантажний самоскид IVECO ASTRA, 2014 р.в. ВС2644ЕХ

7.Спеціалізований вантажний самоскид IVECO ASTRA, 2014 р.в. ВС2648ЕХ

8.Спеціалізований вантажний –спеціалізований самоскид IVECO ASTRA, 2014 р.в. ВС2816НК

9.Спеціалізований вантажний –спеціалізований самоскид IVECO ASTRA, 2014 р.в. ВС2859НІ

10.Екскаватор гусеничний TEREX TC260LC, 2007 р.в. 26286ВС

11.Екскаватор гусеничний LIEBHERR R934C HDS, 2010 р.в. 27373ВС

12.Автогрейдер NEW HOLLAND F 156.7, 2012 р.в. 26287ВС

13.Коток дорожний HAMM HD 90, 2015 р.в. 25662ВС

14.Коток дорожний HAMM HD 90, 2015 р.в. 25667ВС

15.Коток дорожний HAMM HD 120, 2008 р.в. 26138ВС

16.Коток дорожний HAMM GRW21, 2013 р.в. 25868ВС

17.Коток дорожний, HAMM 3516, 2008 р.в. 27860ВС

18.Асфальтоукладач VOGELE S1900-3, 2015 р.в. 25670ВС

19.Асфальтоукладач VOGELE SUPER 1900-2, 2008 р.в. 26851ВС

20.Фреза дорожня WIRTGEN W210, 2010 р.в. 25671ВС

у позиції 21 Довідки зазначено обладнання, що є власністю Гаджиєва Вугара та передано у користування ТОВ «КАРПАТ-БУД» на підставі Договору позички транспортного засобу від 12.04.2023, що містить акт прийому-передачі відповідно до вимог чинного законодавства України та умов цього договору, а саме:

21.Машина поливально-мийна Спеціальний вантажний підмітально-прибиральна-С КАМАЗ 65117-А5, 2016 р.в. ВС6477ЕР

у позиціях з 22 по 24 Довідки зазначено обладнання, що є власністю ТОВ «КАРПАТ-БУД», і відповідно не потребує надання додаткових договорів чи актів прийому-передачі, а саме:

22.Компресорна станція, КОМПРЕСОР, 1998 р.в.19832АТ

23.Машина причіпна для ремонту доріг WILDCAT SP-10, 2001 р.в. 18763АТ

24.Дорожньо-будівна машина (мобільний дозатор розігрітого бітуму) RENAULT, 2007 р.в. 18773АТ

Надані Учасником Договір оренди техніки №1/02/22 від 01.02.2022 та Договір позички транспортного засобу від 12.04.2023 містять акти прийому-передачі відповідно до вимог чинного законодавства України та умов цих договорів.

Водночас наданий Учасником Договір №1-НП про надання послуг технікою від 01.08.2023 року укладений між ТОВ «КАРПАТ-БУД та ТОВ «БУД-ГРУП» не містить актів приймання-передачі, оскільки вимогами чинного законодавства та умовами цього договору не передбачено їх складання.

3. Щодо питання стосовно ненадання цінової пропозиції переможцем

Відповідно до вимог розділу 3.2. Додатку 1 Тендерної документації:

«3.2.ПЕРЕМОЖЕЦЬ ЗАКУПІВЛІ ПІД ЧАС УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ ПОВИНЕН НАДАТИ ЗАМОВНИКУ:

Цінову пропозицію (договірну ціну, пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, розрахунки прибутку, загальновиробничих та адміністративних витрат), яка розраховується відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві», з врахуванням змін та складена із застосуванням програмного комплексу АВК-5, АС 4, тощо, відповідно до Технічної специфікації (Додатку 2).»

На стадії подання пропозицій учасник надає ФОРМУ «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» (Додаток 4 до тендерної документації ). ТОВ «БУД-ГРУП» виконав вищевказану вимогу та завантажив у складі тендерної пропозиції файл «Д.4. Тендерна пропозиція ТОВ БУД-ГРУП.pdf».

Також відповідно до вимог пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації:

«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

• Цінову пропозицію (договірну ціну, пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, розрахунки прибутку, загальновиробничих та адміністративних витрат), яка розраховується відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві», з врахуванням змін та складена із застосуванням програмного комплексу АВК-5, АС 4, тощо, відповідно до Технічної специфікації (Додатку 2)…»

Учасник – ТОВ «БУД-ГРУП» виконав вищевказану вимогу та завантажив у складі тендерної пропозиції файл «Договірна ціна.pdf», що містить усі необхідні документи.

Окрім цього, слід враховувати, що цінова пропозиція Учасника не змінювалася за результатами аукціону, оскільки аукціон у цій закупівлі не проводився, у зв’язку з тим, що була подана одна тендерна пропозиція, а отже не виникало необхідності у приведенні розрахунків цінової пропозиції Учасника у відповідність до результатів аукціону.

Також, з огляду на вимоги тендерної документації, переможець надає цінову пропозицію під час укладення договору. У тендерній документації немає вимоги, щодо необхідності завантаження у електронну систему цінової пропозиції переможцем.