Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «1-а міська клінічна лікарня Полтавської міської ради» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11 травня 2023 року №92, вимогу про усунення порушення від 16 травня 2023 року за номером UA-2023-05-11-010411-a.c1, рішення Замовника від 17 травня 2023 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Артек медікал груп», рішення уповноваженої особи про обрання переможця від 24 травня 2023 року №95, повідомлення про намір укласти договір, договір від 02 червня 2023 року №287 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 02 червня 2023 року та пояснення від 15 серпня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
11.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі системи магнітно-резонансної томографії всього тіла, з надпровідним магнітом (томограф магнітно-резонансний 1,5 Т) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-11-010411-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питання:
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.08.2023 · Замовник: Відповідь
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ ПРО НАДАННЯ ПОЯСНЕННЯ
Відповідно до Наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України від 10.08.2023 №63-з розпочато моніторинг закупівлі за ідентифікатором UA-2023-05-11-010411-a, предмет закупівлі товар - 1 комплект Система магнітно-резонансної томографії всього тіла, з надпровідним магнітом (томограф магнітно-резонансний 1,5 Т).
Згідно запиту про надання пояснень, оприлюдненого на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель Prozorro, Комунальному підприємству "1-а МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (надалі – Замовник), необхідно надати пояснення, яким чином і на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зважаючи на необхідність надання пояснень на запит, а також на зацікавленість Замовника у швидкому проведенні моніторингу, зазначаємо наступне.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось відповідно до пункту 41 Постанови КМУ від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)):
1. Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія: Комунальне підприємство "1-а МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" 36039, Україна , Полтавська обл., м. Полтава, вул. Олеся Гончара, буд. 27a, код ЄДРПОУ: 01999655, категорія: юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання.
2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): товар за кодом ДК 021:2015: 33110000-4 — Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини НК 024:2019: 37654 — Система магнітнорезонансної томографії всього тіла, з надпровідним магнітом - Система магнітнорезонансної томографії всього тіла, з надпровідним магнітом (томограф магнітнорезонансний 1,5 Т) – 1 комплект.
3. Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-11-010411-a.
4. Очікувана вартість предмета закупівлі: 66 000 000,00 грн.
5. Обґрунтування розміру бюджетного призначення: 66 000 000,00 грн., КЕКВ: 2610 — Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям). Джерело фінансування – місцевий бюджет.
6. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
На підставі наявної потреби у закупівлі високоспеціалізованого медичного обладнання – томографу магнітно-резонансного 1,5 Т (далі – предмет закупівлі), Замовником заплановано процедуру закупівлі та затверджено річний план № UA-P-2023-05-11-004950-a.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена згідно з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275, а саме – методом порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни та товар, що є предметом закупівлі.
Так, Замовником здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації, в тому числі: інформації про ціни на ідентичні товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, на сайтах виробників та/або постачальників товарів даної категорії, рекламі, прайс-листах та направлено запити на отримання цінових пропозицій постачальникам товару з необхідними медико-технічними характеристиками. У відповідь отримано дві комерційні пропозиції. Крім того, Замовником здійснено моніторинг та аналіз ринкових цін, що відображені в електронній системі закупівель Prozorro та враховано закупівельні ціни минулих періодів інших замовників.
Таким чином, на підставі отриманих цінових (комерційних) пропозицій, наявної інформації у відкритому доступі у мережі інтернет та в електронній системі закупівель Prozorro, затверджено очікувану вартість предмета закупівлі у розмірі 66 000 000,00 грн.
7. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблено керуючись потребами Замовника, з урахуванням специфіки застосовуваних методик діагностики стану організму пацієнта за допомогою магнітно резонансного томографу.
Вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі встановлені відповідно до заявки лікарів профільного відділення, які безпосередньо використовують магнітно резонансний томограф, у зв’язку з чим саме ними визначено технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, необхідні для надання якісної високоспеціалізованої медичної допомоги.
З повагою,
Уповноважена особа Ганна ШЕРСТЮК