Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ФОП Шидловський Руслан Юрійович, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Білозірської сільської ради на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.07.2023, зі змінами від 13.07.2023, тендерну пропозицію ФОП Шидловський Руслан Юрійович, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи від 25.07.2023 № 56, повідомлення про намір укласти договір від 25.07.2023 б/н, договір про закупівлю від 08.08.2023 № 65 вартістю 875 000,00 гривень без ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 21.08.2023, 30.08.2023 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Запити й пояснення
17.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 09110000-3: Тверде паливо (Паливні гранули (пелети)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-07-06-010268-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін та асортименту товарів (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.08.2023 · Замовник: Щодо пояснень на запит ДАСУ
Виконавчий комітет Білозірської сільської ради (далі-замовник) надає відповідь через електронну систему закупівель на запит Державної Аудиторської служби України (далі – ДАСУ) від 17.08.2023 року щодо закупівлі Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 09110000-3: Тверде паливо (Паливні гранули (пелети)) (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-06-010268-a).
1. Здійснення обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі замовником було здійснено на підставі аналізу аналогічних закупівель в електронній системі публічних закупівель Prozorro, а також на основі комерційних пропозицій (файли КП_1.pdf та КП_2.pdf додаються) згідно запитів замовника (файли Запит_1.pdf та Запит_2.pdf). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови."
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на власному веб-сайті замовника за посиланням https://bilozirska-tg.dosvit.org.ua/documents/cljshu4u7sa3z0878d2v6cew7.
25.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі твердого палива (Паливні гранули (пелети)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-07-06-010268-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином Замовник визнав переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТЕПЛОКАР», який у складі тендерної пропозиції надав протокол випробувань на вид палива: гранули паливні з деревини (пелета), відповідно до ДСТУ ISO/IEC 17025:2006 (ISO/IEC 17025:2005).
Однак, вимогами тендерної документації передбачалось надання протоколу відповідності паливних гранул (пелет) до ДСТУ 8358:2015 виданий незалежною лабораторією на ім’я учасника торгів або на виробника, якого пропонується до постачання (із зазначенням всіх показників згідно вимог).
2. Яким чином Замовник визнав переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТЕПЛОКАР», який у складі тендерної пропозиції надав свідоцтво про належність палива до альтернативного, яке на момент подання тендерної пропозиції втратило чинність (дійсне до 07.07.2023).
Вимогами тендерної документації визначено надання документів, а саме: свідоцтво про належність палива до альтернативного, видане Державним агенством з енергоефективності та енергозбереження України дійсне на момент подачі пропозиції (до 19.07.2023).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.08.2023 · Замовник: Щодо пояснень на запит ДАСУ
Виконавчий комітет Білозірської сільської ради (далі-замовник) надає відповідь через електронну систему закупівель на запит Державної Аудиторської служби України (далі – ДАСУ) від 21.08.2023 року щодо закупівлі Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 09110000-3: Тверде паливо (Паливні гранули (пелети)) (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-06-010268-a).
1. Учасник у складі тендерної пропозиції надав протокол випробувань (файл «Протокол відповідності до ДСТУ 8385_2015.pdf») в акредитованій відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17025:2006 (ISO/IEC 17025:2005) лабораторії на вид палива: гранули паливні з деревини (пелета). За результатами випробувань, які наведені в протоколі випробувань гранула паливна з деревини (пелета) відповідає зазначеним показникам згідно вимог замовника наведених в Додатку 2 до Тендерної документації та показникам згідно ДСТУ 8358:2015.
2.Учасник у складі тендерної пропозиції надав свідоцтво про належність палива до альтернативного дійсне до 07.07.2023 року, а також в складі пропозиції надав довідку (файл «Виробник.pdf» ), в якій зазначено, що дата виготовлення пелет, які пропонуються до постачання – грудень 2022 року та гарантійний термін зберігання продукції становить 18 місяців. Тобто учасник підтвердив, що паливо «Паливні гранули з деревини (пелети)», виготовлене ТОВ «ТЕПЛОКАР» в грудні 2022 року і які пропонується до поставки ідентифіковане як альтернативне.