поточний ремонт Паркової дороги від будинку №3/5 по Парковій дорозі до Дніпровського узвозу у Печерському районі м. Києва (Код за ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «поточний ремонт Паркової дороги від будинку №3/5 по Парковій дорозі до Дніпровського узвозу у Печерському районі м. Києва (Код за ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-22-011744-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.

2. Чи оприлюднювалось на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Розглянувши запит щодо якого розпочато моніторинг закупівлі поточний ремонт Паркової дороги від будинку №3/5 по Парковій дорозі до Дніпровського узвозу у Печерському районі м. Києва (Код за ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (UA-2023-05-22-011744-a), Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва повідомляє наступне:

1) Щодо обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі.

Необхідність застосування поточного ремонту доріг визначено Порядком проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 №154, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2004 р. за № 189/8788.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені дефектним актом (є складовою частиною тендерної документації).

Вимоги до основних матеріалів встановлені з урахуванням Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, що затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 14.02.2012 №54, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 5 березня 2012 за № 365/20678, а також ДСТУ Б В.2.7-119-2011, ДСТУ 8959:2019 (для асфальтобетонних сумішей), ДСТУ Б В.2.7-129:2013 для емульсії бітумної, ДСТУ Б В.2.7-75-98 (для щебню), ДСТУ Б В.2.6-2-2009 для залізобетонних виробів, ДСТУ Б В.2.7-96-2000 для бетонних сумішей, ДСТУ Б В.2.5-26:2005 EN124 для люків та решіток.

2) Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі.

Очікувана вартість закупівлі поточний ремонт Паркової дороги від будинку №3/5 по Парковій дорозі до Дніпровського узвозу у Печерському районі м. Києва (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджені Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.

Очікувана вартість предмету закупівлі відповідає кошторисній вартості поточного ремонту за мінусом витрат, що не відносяться до будівельно-монтажних робіт, зокрема витрат на здійснення технічного нагляду, вартості експертизи проектної документації.

Правильність визначення вартості поточного ремонту та матеріалів, застосування будівельних норм та розцінок при складанні кошторисної вартості об’єкта поточного ремонту підтверджується позитивною експертною оцінкою експертної організації – Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Міжрегіональна будівельна експертиза», № 0183-23Е від 08.05.2023 р. що додається.

Відповідно до «плану поточного ремонту об’єктів вулично–шляхової мережі та штучних споруд комунальних управлінь по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них районів міста Києва, комунального підприємства по ремонту та утриманню мостів і шляхів міста Києва «Київавтошляхміст», комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них «Магістраль», комунальної корпорації «Київавтодор» за кошти, виділені з бюджету міста Києва та за рахунок коштів державного дорожнього фонду на 2023 рік» та наказу директора Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19.04.2023 № Н-75 на 2023 рік нашому підприємству виділено кошти на поточний ремонт покриття балансових вулиць в розмірі 42 019 700,00 гривень.

3) Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

ШЕУ Печерського району не здійснювало оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, виходячи з наступного.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710, із змінами (далі Постанова № 710) обов’язок забезпечити, зокрема оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) встановлено для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки (п. 41 Постанови № 710).

Разом з тим, виходячи з нормативних визначень понять головний розпорядник бюджетних коштів, розпорядник бюджетних коштів (наведених у статті 2 Бюджетного кодексу України) та суб’єкт господарювання державного сектору економіки (наведене у статті 22 Господарського кодексу України), ШЕУ Печерського району не є ані головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), ані суб’єктом господарювання державного сектору економіки.

При цьому, наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 18.01.2023 №Н-12 «Про визначення одержувачів бюджетних коштів у 2023 році» ШЕУ Печерського району визначено одержувачем бюджетних коштів.

Зважаючи на викладене, у Підприємства відсутній обов’язок забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі згідно з вимогами Постанови № 710.

Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)» розміщувати запитувану Вами інформацію повинні: «4-1 Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.».

Відповідно даних Фонду Державного Майна України останній є розпорядник Єдиного реєстру об’єктів державної власності (далі – Реєстр) та здійснює його формування та ведення відповідно до Закону України «Про управління об’єктами державної власності», постанов Уряду від 14 квітня 2004 року № 467 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр об’єктів державної власності» (із змінами та доповненнями), від 30 листопада 2005 року № 1121 «Про затвердження Методики проведення інвентаризації об’єктів державної власності» та інших нормативно-правових актів.

Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва, не обліковується в даному Реєстрі, так як має комунальну форму власності, а не державну, також підприємство не є розпорядником бюджетних коштів будь якого рівня, а відповідно Наказу Департаменту транспортної інфраструктури від 18.01.2023 № Н-12 «Про визначення одержувачів бюджетних коштів у 2023 році» п. 1 комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва визначено одержувачем бюджетних коштів у 2023році.

Таким чином обов’язок створення власного веб-сайту та розміщення на ньому інформації в порядку вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)» у Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва відсутній.

Порядок проведення процедури закупівлі її планування, розміщення оголошень та інформації про її проведення регламентується Законом України «Про публічні закупівлі», в якому не передбачено обов’язку Замовників розміщувати на окремому веб-сайті запитувану Вами інформацію.

Також зазначаємо про те, що відповідна закупівля пройшла погодження в Департаменті транспортної інфраструктури, а також опублікована на порталі «Київаудит» (https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/88155254534E51DBC22589B7004A7CCF).

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «поточний ремонт Паркової дороги від будинку №3/5 по Парковій дорозі до Дніпровського узвозу у Печерському районі м. Києва (Код за ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-22-011744-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Інформацію та її документальне підтвердження щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» вимогам пункту 1.2. розділу 2 Додатку 2 тендерної документації в частині визначення осіб, відповідальних за організацію послуг та складання документації щодо надання послуг, що будуть залучені до надання послуг, що є предметом закупівлі, та які зазначені у довідці ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» від 07.06.2023 № 283-кт

2. Пояснення щодо відсутності у складі Додатку 3 тендерної пропозиції ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ», наданого на вимогу пункту 3.2. розділу 3 тендерної документації, пункту 8. «Учасник перед початком надання послуг забезпечує наявність та встановлення інформаційного стенду відповідно до Рисунку 1 з обох боків об’єкту за напрямком руху транспорту».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Розглянувши запит про надання пояснень, щодо моніторингу закупівлі поточний ремонт Паркової дороги від будинку №3/5 по Парковій дорозі до Дніпровського узвозу у Печерському районі м. Києва (Код за ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (UA-2023-05-22-011744-a), Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва повідомляє наступне:

1. Щодо надання інформації та документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» вимогам пункту 1.2. розділу 2 Додатку 2 тендерної документації в частині визначення осіб, відповідальних за організацію послуг та складання документації щодо надання послуг, що будуть залучені до надання послуг, що є предметом закупівлі, та які зазначені у довідці ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» від 07.06.2023 № 283-кт.

На виконання пункту 1.2.1. тендерної документації учасником надано Довідку від 07.06.2023 №283-кт про кваліфікацію та досвід фахівців основних спеціальностей, які будуть залучені до надання послуг відповідно предмету закупівлі, в тому числі осіб, відповідальних за організацію послуг та складання документації щодо надання, що будуть залучені до надання послуг (далі – Довідка) відповідно до вказаної форми з урахуванням Приміток. Замовником здійснено перевірку кількості працівників, вказаних в Довідці, на відповідність кількості техніки, вказаної в Таблиці 1 пункту 1.1.1. Розділу 2 «Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям (статті 16 Закону)» тендерної документації. Перевірено відповідність переліку працівників, зазначених в Довідці, щодо наявності майстра або виконробу (не менше 1 особи) та дорожніх робітників (не менше 12 осіб). Відповідно до вимог пункту 1.2.3. тендерної документації перевірено інформацію щодо відповідності наданих наказів про призначення (прийняття) та/або переведення (у разі такого) на роботу або скановані трудові договори або скановані цивільно-правові угоди на кожного працівника вказаного в довідці.

2) Щодо надання пояснення про відсутність у складі Додатку 3 тендерної пропозиції ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ», наданого на вимогу пункту 3.2. розділу 3 тендерної документації, пункту 8. «Учасник перед початком надання послуг забезпечує наявність та встановлення інформаційного стенду відповідно до Рисунку 1 з обох боків об’єкту за напрямком руху транспорту».

Відповідно до пункту 8 Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Технічне завдання Замовником встановлена вимога щодо наявності та встановлення інформаційного стенду відповідно до Рисунку 1 з обох боків об’єкту за напрямком руху транспорту. Замовником не встановлювалась вимога щодо документального або будь якого іншого підтвердження з боку учасника щодо встановлення ним інформаційного стенду відповідно до Рисунку 1 з обох боків об’єкту за напрямком руху транспорту.