СВРЗ-23Р_007_БЗ Роботи з капітального ремонту тягового рухомого складу.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі СВРЗ-23Р_007_БЗ робіт з капітального ремонту тягового рухомого складу (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-31-005863-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), експертні звіти, тощо) щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: ПАТ «Дніпропетровський тепловозоремонтний завод» (код ЄДРПОУ --6591017), з яким укладений договір від 27.07.2023 № СВРЗ-02-15-23-24/ю/23249 на капітальний ремонт тягового рухомого складу без використання електронної системи закупівель?

4. Надати документи та інформацію, а саме:

- Рішення Правління №Ц-58/329-2023 від 24.05.2023р протокол №Ц-85/31 від 22.05.2023р.;

- додаток № 20 до протоколу № Ц-85/44 Ком.т. засідання правління АТ «Укрзалізниця» від 17.07.2022р.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Щодо запитання № 1

При публікації закупівлі без використання електронної системи закупівель СВРЗ-23Р_007_БЗ Роботи з капітального ремонту тягового рухомого складу уповноваженою особою взято до уваги Рішення Правління АТ «Українська залізниця» від 22.05.2023р. Протокол №Ц-85/31 Ком.Т «Про затвердження інвестиційної програми «Розвиток виробництва філії «Стрийський вагоноремонтний завод» АТ «Укрзалізниця» (Витяг з протоколу № Ц-58/329-2023 Ком.т від 24.05.2023р. з додатком №4 до протоколу №Ц-85/31 ком.т засідання Правління АТ «Укрзалізниця» від 22.05.2023р. «Перелік та обсяг товарів ,робіт і послуг по капітальних інвестиціях та ремонтах ,закупівля яких здійснюється в умовах воєнного стану за рахунок власних коштів АТ «Укрзалізниця» по філії «Стрийський вагоноремонтний завод» АТ «Укрзалізниця» в 2023 році» , де визначено обсяги та очікувану вартість на капітальний ремонт тепловоза ЧМЕ-2 згідно інвестиційної програми «Розвиток виробництва філії «Стрийський вагоноремонтний завод» АТ «Укрзалізниця» в сумі 14 711 000,00 грн. з ПДВ.

Роботи з капітального ремонту тягового рухомого складу здійснюються згідно з Правилами капитальных ремонтов КР-1,КР-2 тепловлзов ЧМЭ2,ЧМЭ3 (ЦТ/ЦТВР/3963),утвержденных Министерством путей сообщения СССР 17.02.1981г.

Філією «Стрийський вагоноремонтний завод» (далі- Філія) було здійснено аналіз ринку щодо цін шляхом направлення листів-запитів: ПВКФ «Кальтаір» від 15.02.2023р. №СВРЗ-4/141 , ТОВ «Полтавський ТРЗ» від 15.02.2023р. №СВРЗ-4/142 та ПрАТ «Дніпропетровський ТРЗ» від 29.05.2023р. №СВРЗ-4/454 .Відповідь про надання комерційної пропозиції було отримано тільки від ПрАТ «Дніпропетровський ТРЗ» №15-01 /1117 від 06.06.2023р. (зареєстровано в журналі вхідної кориспонденції СВРЗ-2/342 від 20.06.2023р.) в якому отримали пропозицію на суму 12 258 980, 00 грн. без ПДВ. Також Філією складено техніко-економічне обгрунтування капітальних інвестицій на 2023 рік та отримано і погоджено калькуляції надані ПрАТ «Дніпропетровський ТРЗ»:

1.Калькуляція на капітальний ремонт в обсязі КР2 тепловозу ЧМЕ2 з урахуванням ремонту колісних пар ,ел. машин,акумуляторних батарей.

2.Калькуляція проведення неруйнівного контролю рами тепловозу ЧМЕ-2 ТУУ32.01124483.012.200.

3.Калькуляція ремонт колісних пар ЧМЕ-3/ЧМЕ-2.

4. Калькуляція ремонт колісних пар ЧМЕ-3/ЧМЕ-2 зі зміною 2-х бандажів.

5. Калькуляція ремонт колісних пар ЧМЕ-3/ЧМЕ-2 без зміни шестерні(зачистка).

6. Калькуляція ремонт колісних пар ЧМЕ-3/ЧМЕ-2 зі зміною шестерні (давальницька).

7. Калькуляція ремонт колісних пар ЧМЕ-3/ЧМЕ-2 зі зміною шестерні.

8. Калькуляція ремонт колісних пар ЧМЕ-3/ЧМЕ-2 зі зміною 2-х бандажів (давальницькі).

9. Калькуляція ремонт колісних пар ЧМЕ-3/ЧМЕ-2 зі зміною вісі.

10. Калькуляція ремонт колісних пар ЧМЕ-3/ЧМЕ-2 зі зміною вісі (давальницькі).

11. Калькуляція ремонт колісних пар ЧМЕ-3/ЧМЕ-2 без зміни вісі (обточка мот. ос. шийок,шліф.букс шийок)

12. Калькуляція ремонт колісних пар ЧМЕ-3/ЧМЕ-2 зі зміною 2-х центрів.

13. Калькуляція ремонт колісних пар ЧМЕ-3/ЧМЕ-2 зі зміною 2-х центрів (давальницькі ).

14.Калькуляція ремонт колісних пар ЧМЕ-3/ЧМЕ-2 без зміни 2-х центрів (проточ.ободин.стар.,зачистка,піскостр.)

15. Калькуляція ремонт колісних пар ЧМЕ-3/ЧМЕ-2 демонтаж,ремонт,монтаж букс,вузлів.

16. Калькуляція ремонт колісних пар ЧМЕ-3/ЧМЕ-2 демонтаж,ремонт,монтаж букс,вузлів зі зміною 2-х підшипників.

17. Калькуляція ремонт колісних пар ЧМЕ-3/ЧМЕ-2 зі зміною 1-го центра (давальницький).

18.Калькуляція ремонт колісних пар ЧМЕ-3/ЧМЕ-2 без зміни 1-го центра (проточ.ободин.стар.,зачистка,піскостр.)

19. Калькуляція ремонт колісних пар ЧМЕ-3/ЧМЕ-2 демонтаж,ремонт,монтаж букс.вузлів зі зміною 1-го підшипника.

20. Калькуляція ремонт колісних пар ЧМЕ-3/ЧМЕ-2 .Консервування колісної пари ЧМЕ-3/ЧМЕ-2.

21. Калькуляція ТЕ004 остов.

22. Калькуляція ТЕ004 якорь.

23. Калькуляція Д 218 остов.

24. Калькуляція Д 218 якорь.

25. Калькуляція ТД 868 остов.

26. Калькуляція ТД 868 якорь.

Щодо запитання № 2.

У своїй роботі уповноважена особа керується Законом України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) , Постановою КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів,робіт і послуг для замовників ,передбачених Законом України «Про публічні закупівлі»,на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022р. №1178(далі-Особливості) , «Положенням про філію «Стрийський вагоноремонтний завод» Акціонерного товариства «Українська залізниця» Додаток№22 до протоколу №Ц-56/66 Ком.т засідання правління АТ «Укрзалізниця» від 03.06.2021р., «Порядком здійснення закупівель товарів,робіт,послуг в АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану» Рішення Правління Протокол №Ц-85/13 Ком.Т від 13.03.2023р. Додаток №15 до протоколу №85/13 Ком.Т засідання правління АТ «Укрзалізниця» від 13.03.2023р. Перелік та обсяг товарів, робіт і послуг ,закупівля яких здійснюється в умовах воєнного стану за рахунок власних та залучених коштів АТ «Укрзалізниця» без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель,визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів ,робіт і послуги для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» ст.3 ч.1 п.6 Цей Закон не застосовується у випадку, якщо замовники, визначені у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону, здійснюють закупівлі таких предметів закупівлі:

1) товари, роботи і послуги, що виробляються, виконуються чи надаються на користь замовника або групи замовників афілійованим підприємством виключно для забезпечення діяльності такого замовника або групи замовників в окремих сферах господарювання.

Для цілей цього Закону афілійованими підприємствами вважаються відокремлені підрозділи замовника, майно та операції яких зазначені в консолідованому балансі замовника, або суб’єкти господарювання, стосовно яких замовник має вирішальний вплив, або суб’єкти господарювання разом із замовником перебувають під вирішальним впливом іншого замовника.

Під вирішальним впливом розуміються випадки, коли:

замовнику належить частка у статутному капіталі юридичної особи, у тому числі суб’єкта господарювання, в розмірі більше ніж 50 відсотків;

замовник володіє більшістю голосів у вищому органі управління суб’єкта господарювання чи правом призначати більше половини складу виконавчого органу або наглядової ради суб’єкта господарювання;

Виходячи з положень «Положенням про філію «Стрийський вагоноремонтний завод» Акціонерного товариства «Українська залізниця» Додаток№22 до протоколу №Ц-56/66 Ком.т засідання правління АТ «Укрзалізниця» від 03.06.2021р. та Статуту ПрАТ «Дніпропетровський ТРЗ» Філія та ПрАТ «Дніпропетровський ТРЗ» є відокремленими підрозділами АТ»Укрзалізниця» тому є афілійованими підприєсмтвами. Також слід звернути увагу що відповідно до Переліку та обсягу товарів, робіт і послуг ,закупівля яких здійснюється в умовах воєнного стану за рахунок власних та залучених коштів АТ «Укрзалізниця» без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель,визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів ,робіт і послуги для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» товари, роботи та послуги ,що виробляються,виконуються чи надаються афілійованими підприємствами виключно для забезпечення діяльності АТ «Укрзалізниця» укладаються без застосування процедур закупівель.

Щодо запитання № 3.

Філією здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт на основі комерційної пропозиції від ПрАТ «Дніпропетровський ТРЗ» №15-01 /1117 від 06.06.2023р. (зареєстровано в журналі вхідної кориспонденції СВРЗ-2/342 від 20.06.2023р.) Керуючись п.3.3 розділу ІІІ «Порядку здійснення закупівель товарів,робіт,послуг в АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану» Рішення Правління Протокол №Ц-85/13 Ком.Т від 13.03.2023р. Додаток №14 до протоколу №85/13 Ком.Т засідання правління АТ «Укрзалізниця» від 13.03.2023р. договір може бути укладений за результатами аналізу однієї комерційної пропозиції коли закупівля товарів робіт та послуг ,що виробляються виконуються чи надаються афілійованим підприємством виключно для забезпечення діяльності АТ «Укрзалізниця».

Додатки:

Додаток № 1 - Рішення Правління АТ «Українська залізниця» від 22.05.2023р. Протокол №Ц-85/31 Ком.Т «Про затвердження інвестиційної програми «Розвиток виробництва філії «Стрийський вагоноремонтний завод» АТ «Укрзалізниця» (Витяг з протоколу № Ц-58/329-2023 Ком.т від 24.05.2023р. з додатком №4 до протоколу №Ц-85/31 ком.т засідання Правління АТ «Укрзалізниця» від 22.05.2023р..

Додаток № 2 - «Перелік та обсяг товарів ,робіт і послуг по капітальних інвестиціях та ремонтах ,закупівля яких здійснюється в умовах воєнного стану за рахунок власних коштів АТ «Укрзалізниця» по філії «Стрийський вагоноремонтний завод» АТ «Укрзалізниця» в 2023 році».

Додаток № 3-«Положенням про філію «Стрийський вагоноремонтний завод» Акціонерного товариства «Українська залізниця» Додаток№22 до протоколу №Ц-56/66 Ком.т засідання правління АТ «Укрзалізниця» від 03.06.2021р.,

Додаток № 4-«Порядок здійснення закупівель товарів,робіт,послуг в АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану» Рішення Правління Протокол №Ц-85/13 Ком.Т від 13.03.2023р. Додаток №15 до протоколу №85/13 Ком.Т засідання правління АТ «Укрзалізниця» від 13.03.2023р. Перелік та обсяг товарів, робіт і послуг ,закупівля яких здійснюється в умовах воєнного стану за рахунок власних та залучених коштів АТ «Укрзалізниця» без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель,визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів ,робіт і послуги для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

Додаток № 5-лист 1 ПВКФ «Кальтаір» від 15.02.2023р. №СВРЗ-4/141

Додаток № 6- ТОВ «Полтавський ТРЗ» від 15.02.2023р. №СВРЗ-4/142

Додаток № 7- ПрАТ «Дніпропетровський ТРЗ» від 29.05.2023р. №СВРЗ-4/454

Додаток № 8-лист-відповідь ПрАТ «Дніпропетровський ТРЗ»

Додаток №9 -калькуляція 1

Додаток №10-калькуляція 2

Додаток №11-калькуляція 3

Додаток №12- техніко-економічне обгрунтування

Додаток №13-Статут ПрАТ «Дніпропетровський ТРЗ»