Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Олтекс», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022
№ 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 13.07.2023 № 71), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Олтекс» (далі - ТОВ «Олтекс»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.08.2023 № 92, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.08.2023, договір від 08.08.2023 № 287 на суму 61 595 352,00 грн (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду до Договору від 10.08.2023 № 1/288, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 18.08.2023.
Запити й пояснення
16.08.2023 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі куртки зимової повсякденної робочої (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-15-006013-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.08.2023 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі курток зимових повсякденних робочих UA-2023-06-15-006013-а
15.06.2023 року Управлінням забезпечення ОРС ЦЗ ДСНС України було запущено процедуру відкритих торгів з особливостями відповідно до постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» на закупівлю 14 378 штук курток зимових повсякденних робочих (UA-2023-06-15-006013-a).
1) Стосовно питання першого запиту Державної аудиторської служби України від 16.08.2023 р. щодо закупівлі курток зимових повсякденних робочих (UA-2023-06-15-006013-a):
Відповідно до листа ДСНС від 16.03.2023 № 04-4536/213 «Про запровадження єдиних підходів до закупівлі предметів форменого одягу та речового майна», Управлінню запропоновано здійснити централізовано закупівлю курток зимових повсякденних робочих.
У зв’язку із службовою необхідністю та з метою ефективного використання бюджетних коштів, передбачених ДСНС для забезпечення речовим майном осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та підпорядкованих підрозділів, наказом ДСНС від 06.02.3023 № НС-105 утворено Робочу групу з розгляду питань із забезпечення речовим майном та форменим одягом осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та підпорядкованих підрозділів.
Формений одяг та його кількість визначені згідно пріоритетного переліку, затвердженого Робочою групою ДСНС з розгляду питань із забезпечення речовим майном та форменим одягом осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (протокольне рішення від 09.02.2023 № 1) для здійснення централізованих закупівель Управлінням з метою задоволення потреб підрозділів ДСНС. Кількість форменого одягу може змінюватись в залежності від очікуваної вартості предметів закупівлі.
Технічні вимоги до курток зимових повсякденних робочих затверджені робочою групою ДСНС України (протокольне рішення від 02.06.2023 № 9 змінами від 12.07.2023 № 14).
З метою здійснення необхідних заходів щодо закупівлі в 2023 році визначеного форменого одягу, відділом організації закупівель та договірної роботи було проведено моніторинг відповідних підприємств легкої промисловості України для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, а також щодо можливостей потенційних виробників під час воєнного стану здійснювати постачання у відповідності до визначених технічних вимог.
За результатами моніторингу, відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі змінами), визначено очікувану вартість курток зимових повсякденних робочих. Очікувана вартість предмета закупівлі склала 4 486,00 грн. за одиницю. Розрахована як середня арифметична величина на підставі наданих комерційних пропозицій від потенційних учасників ТОВ «Швейна компанія ВІД» (лист від 08.06.2023 року вх. №76/1647 – 3 698,00 грн. за одиницю), ТОВ «Олтекс» (лист від 08.06.2023 року вх. №76/1659 – 4 986,00 грн. за одиницю), ПрАТ "Астра-Люкс” (лист від 09.06.2023 року вх. №76/1667 – 4 860,00 грн. за одиницю), ТОВ “ТОП ТЕКС” (лист від 09.06.2023 року вх. №76/1666 – 4 400,00 грн. за одиницю). Загальна очікувана вартість закупівлі склала 64 499 708,00 грн. Комерційні пропозиції додаються.
2) Стосовно питання другого запиту Державної аудиторської служби України від 16.08.2023 р. щодо закупівлі курток зимових повсякденних робочих (UA-2023-06-15-006013-a):
Управлінням забезпечення ОРС ЦЗ ДСНС України на виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднено на сайті Управління обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості курток зимових повсякденних робочих. Обгрунтування додається.
Посилання на сторінку веб-сайту https://uz.dsns.gov.ua/upload/2/6/7/1/6/obgruntuvannia-kurtka-zimova-povsiakdenna-roboca.docx