Висновки ДАСУ · 2023

Пакет поліетиленовий

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-08-10-000006 від 30.08.2023

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРПОШТА" · ЄДРПОУ 21560045 · Київська область
Закупівля
UA-2023-05-19-011857-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
12 300 000,00 грн
Код ДК 021
18937100-7 Пакувальні пакети
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 09.08.2023 · висновок 30.08.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПЕКТРУМ ПЕКІДЖІНГ», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 серпня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укрпошта» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 19.05.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 30.05.2023, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕКТРУМ ПЕКІДЖІНГ» (далі – ТОВ «СПЕКТРУМ ПЕКІДЖІНГ»), повідомлення про намір укласти договір від 05.06.2023, договір поставки від 20.06.2023 № 190623-27Е на суму 8 040 000,00 грн (з ПДВ), пояснення Замовника, надане 21.08.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.

Запити й пояснення

16.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі пакетів поліетиленових (ДК 021:2015: 18937100-7 — Пакувальні пакети) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-19-011857-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін та асортименту товарів (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації в частині надання банківської гарантії за примірною формою, передбаченою Додатком 9 цієї тендерної документації не пізніше дати укладення договору про закупівлю документів.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

21.08.2023 · Замовник: Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі

Відповідно пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами, частини 5 статті8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.

1. Очікувана вартість предмету закупівлі визначена на підставі діючого на момент оголошення даної процедури в АТ «Укрпошта» Положення «Про організацію закупівель». Очікувана вартість розрахована шляхом оцінки трьох пропозицій потенційних постачальників щодо товарів, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, при цьому, її розмір не може перевищувати середнього значення таких пропозицій: ТОВ "Спектрум Пекіджінг" – 12 240 000,00 грн., ТОВ "ГРІНТЕКС" – 12 000 000,00 грн., ТОВ "Кур'єр-Пак" – 12 600 000,00 грн.(Комерційні пропозиції, в т. ч. електронне листування, з потенційними постачальниками додаються). Розрахунок очікуваної вартості складено з урахуванням загального обсягу пакетів поліетиленових, що закуповувались. Середнє арифметичне згідно отриманих пропозицій складає – 12 300 000,00 грн. з ПДВ, що відповідає визначеній очікуваній вартості для цієї закупівлі.

Очікувана вартість закупівлі передбачена фінансовим планом підприємства та річним планом закупівель на 2023 рік та сформована шляхом моніторингу середньо-ринкових цін на аналогічні та подібні товари.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: закупівля пакетів поліетиленових здійснюється для безперебійної роботи АТ «Укрпошта» з метою забезпечення тарою для формування посилок, своєчасного та якісного надання поштових, логістичних, фінансових й торговельних послуг приватним особам та корпоративним клієнтам. Параметри закупівлі визначені відповідно до визначених Замовником потреб. Обрані технічні та якісні характеристики пакетів поліетиленових, які закуповуються, повністю відповідають потребам користувачів. Технічні та якісні характеристики, визначені в технічній специфікації (Додаток 3 до тендерної документації), відповідають діючим галузевим нормам та стандартам, не є унікальними та такими, що потенційно можуть обмежити коло учасників закупівлі. Обсяги закупівлі формувалися відповідно до існуючої потреби у 2023 році. Визначені в документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку.

2. Переможцем процедури закупівлі ТОВ "Спектрум Пекіджінг" виконано вимоги пункту 6 розділу VI тендерної документації та надано забезпечення виконання договору – оригінал гарантії виконання зобов’язань за № KIEG 315973363, виданої АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» (АТ «ПУМБ»), в розмірі 5 % (п’яти відсотків) вартості Договору, а саме 402 000,00 (Чотириста дві тисячі гривень, 00 копійок). (Гарантія виконання зобов’язань № KIEG 315973363 додається).

Додатки:

- комерційна пропозиція "Спектрум Пекіджінг", електронне листування з ТОВ "ГРІНТЕКС" та ТОВ "Кур'єр-Пак";

- банківська гарантія № KIEG 315973363.

Уповноважена особа Л.ЛОЙ

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.