Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату (далі – замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-04-21-000655-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.04.2023 № 53; тендерну пропозицію учасника ФОП «КАЛЮЖНИЙ МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.05.2023 № 55; повідомлення про намір укласти договір від 01.05.2023; договір про закупівлю товару від 09.05.2023 № 217 на суму 337 100,00 грн. (без ПДВ) з ФОП «КАЛЮЖНИЙ МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ»; додаткова угода до договору від 09.05.2023 № 271 від 20.07.2023 № 1; офіційний веб-сайт замовника https://kpnbi.com/; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 25.08.2023 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині не зазначення коду згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником обрано код предмету закупівлі «ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи», що відповідає Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708).
Разом з цим, замовник в порушення абзацу 3 пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів, а саме в окремому електронному полі «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» не вказав код товару, визначений згідно з Національним класифікатором України Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора України ДК 021:2007» від 23.12.2015 № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до норм пункту 14 Порядку № 1082 в електронній системі закупівель зазначається кожна номенклатурна позиція предмета закупівлі, а саме перелік конкретних найменувань товарів, який замовник закуповує в межах предмета закупівлі. Так, згідно з відомостями веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-04-21-000655-a в графі «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі» в окремому рядку зазначено наступні номенклатурні позиції: «Огірки свіжі – 1000 кг», «Помідори свіжі – 1500 кг», «Капуста молода – 2000 кг», «Капуста – 800 кг», «Цибуля ріпчаста – 1000 кг», «Морква – 1000 кг», «Кабачки – 1000 кг», «Часник – 50 кг».
При цьому, навпроти відповідного рядка в графі таблиці «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» зазначено «ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи».
В ході моніторингу встановлено, що відповідно до Єдиного закупівельного словника, код товару, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі:
- Огірки свіжі відповідає код «ДК 021: 2015: 03221270-9 – Огірки»;
- Помідори свіжі відповідає код «ДК 021: 2015: 03221240-0 – Помідори»;
- Капуста молода відповідає код «ДК 021: 2015: 03221410-3 – Капуста качанна»;
- Капуста відповідає код «ДК 021: 2015: 03221410-3 – Капуста качанна»;
- Цибуля ріпчаста відповідає код «ДК 021: 2015: 03221113-1 – Цибуля»;
- Морква відповідає код «ДК 021: 2015: 03221112-4 – Морква»;
- Кабачки відповідає код «ДК 021: 2015: 03221250-3 – Кабачки»;
- Часник відповідає код «ДК 021: 2015: 03221110-0 – Коренеплідні овочі».
Таким чином, замовником не дотримано вимог абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082, в частині не зазначення коду згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення чинного законодавства в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей.
Встановлено, що замовник в тендерній документації (пункт 3.2 Додатку 1 тендерної документації) зазначив, що переможець (фізична особа чи фізична особа — підприємець) повинен надати, зокрема, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що переможцем ФОП «Калюжний Микола Миколайович» завантажено 03.05.2023 в електронну систему закупівель витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який містить інформацію станом на 07.02.2023, що не виконує вимогу в частині, що документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа. Враховуючи викладене тендерна пропозиція переможця ФОП «Калюжний Микола Миколайович» не відповідає вимогам тендерної документації замовника та підлягала відхиленню відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови № 1178.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 22.08.2023 через електронну систему закупівель надано запит замовнику, щодо причин не відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП «Калюжний Микола Миколайович» відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови № 1178.
Замовником 25.08.2023 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» дійсно був наданий з деяким порушенням, а саме не була виконана вимога що документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа, але це було встановлено тільки після вашого запиту про надання пояснень. Замовником було надано запит ФОП «Калюжний Микола Миколайович», щодо пояснення чому цей витяг був наданий з порушенням. Листом № 23/08-1 від 23.08.2023 року ФОП «Калюжний Микола Миколайович» надав пояснення, що ним під час участі у закупівлі, а саме 25.04.2023 року був замовлений Витяг, але станом на дату визнання його переможцем, цей витяг так і не був отриманий, у зв’язку з чим він надав Витяг станом на 07.02.2023. Зазначивши, що Витяг станом на 07.02.2023 року він надав не з власної вини та що ним були здійснені усі необхідні та можливі дії для отримання нового витягу саме для цих торгів. До цього листа він додав скриншот з особистого кабінету сайту https://vytiah.mvs.gov.ua/, на якому видно, що 25.04.2023 року було здійснено запит на отримання витягу та зазначено, що за результатами даного запиту був отриманий Витяг #ВР-000902479 від 25.04.2023. Також до листа було додано сам витяг #ВР-000902479, з якого видно, що він був наданий станом на 09.05.2023 року, тобто вже після закінчення терміну для надання документів, які вимагались умовами тендерної документації для переможця».
Отже, відповідь замовника не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства, а саме вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови № 1178 в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника.
Враховуючи викладене, переможець ФОП «Калюжний Микола Миколайович» не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей, а тому замовник відхиляє тендерну пропозицію на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови № 1178, що ним не забезпечено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.08.2023
Замовником було усунуте порушення шляхом розірвання договору №217 від 09 травня 2023 року
Оцінка ДАСУ від 07.09.2023
На виконання висновку відносно процедури закупівлі, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
22.08.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 539 200,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-04-21-000655-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- відповідно до пункту 3.2 Додатку 1 тендерної документації документи, які надаються переможцем (фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем), зокрема, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа. Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що переможцем ФОП «Калюжний Микола Миколайович» завантажено 03.05.2023 в електронну систему закупівель витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який містить інформацію станом на 07.02.2023, що не виконує вимогу в частині, що документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа. Враховуючи викладене тендерна пропозиція переможця ФОП «Калюжний Микола Миколайович» не відповідає вимогам тендерної документації замовника та підлягала відхиленню відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови № 1178. Чому не було забезпечено відхилення тендерної пропозиції переможця ФОП «Калюжний Микола Миколайович»?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
24.08.2023 · Замовник: Пояснення щодо не відхилення тендерної пропозиції ФОП Калюжний Микола Миколайович в закупівлі за номером ID: UA-2023-04-21-000655-a.
21.04.2023 року Кобеляцьким психоневрологічним будинком-інтернатом була оголошена закупівля (відкриті торги з особливостями) за кодом ДК 021:2015: 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (Огірки свіжі, помідори свіжі, капуста молода, капуста, цибуля ріпчаста, морква, кабачки, часник).
Термін подання пропозицій був встановлений до 29.04.2023 року.
Згідно з пунктом 35 Особливостей (в редакції яка діяла на час проведення закупівлі) відкриті торги проводились без застосування електронного аукціону.
Згідно з пунктом 36 Особливостей (в редакції яка діяла на час проведення закупівлі) була розкрита вся інформація, зазначена в тендерних пропозиціях участників, у тому числі інформація про ціну тендерних пропозицій.
У відповідності до пункту 37 Особливостей (в редакції яка діяла на час проведення закупівлі) оцінка тендерної пропозиції проводилась електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною.
Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначила тендерну пропозицію, ціна якої була найнижчою.
Найнижчою була ціна ФОП Калюжний Микола Миколайович, а саме 337 100,00 грн. (триста тридцять сім тисяч гривень).
На другому місці по ціні був учасник торгів ТОВ «АГРОНОМ-КР» з ціною 404 390,00 грн., тобто його пропозиція була на 67 290,00 грн. дорожчою.
Під час кваліфікації переможця Кобеляцьким психоневрологічним будинком-інтернатом були перевірені документи надані учасником ФОП Калюжний Микола Миколайович.
Жодних зауважень до наданих ним документів у складі наданої тендерної пропозиції не було.
У зв’язку з зазначеним вище Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 55 від 01.05.2023 року ФОП Калюжного Миколу Миколайовича було визначено переможцем та ухвалено рішення щодо наміру укласти договір.
Після ухвалення рішення щодо наміру укласти договір ФОП Калюжний Микола Миколайович надав документи, які вимагались умовами тендерної документації для переможця.
Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» дійсно був наданий з деяким порушенням, а саме не була виконана вимога що документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа, але це було встановлено тільки після вашого запиту про надання пояснень.
Після надходження вашого запиту про надання пояснень ми звернулись до переможця закупівлі, з проханням надати пояснення, чому Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» був наданий з порушенням.
Листом № 23/08-1 від 23.08.2023 року ФОП Калюжний Микола Миколайович надав пояснення, що ним під час участі у закупівлі, а саме 25.04.2023 року, тобто ще до визнання його переможцем у закупівлі, через сайт https://vytiah.mvs.gov.ua/ був замовлений Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», але станом на дату визнання його переможцем, цей витяг так і не був отриманий, у зв’язку з чим він надав Витяг станом на 07.02.2023 року.
Зазначивши, що Витяг станом на 07.02.2023 року він надав не з власної вини та що ним були здійснені усі необхідні та можливі дії для отримання нового витягу саме для цих торгів.
До цього листа він додав скриншот з особистого кабінету сайту https://vytiah.mvs.gov.ua/, на якому видно, що 25.04.2023 року було здійснено запит на отримання витягу та зазначено, що за результатами даного запиту був отриманий Витяг #ВР-000902479 від 25.04.2023.
Також до листа було додано сам витяг #ВР-000902479, з якого видно, що він був наданий станом на 09.05.2023 року, тобто вже після закінчення терміну для надання документів, які вимагались умовами тендерної документації для переможця.
У зв’язку з зазначеним вище та, так як Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» був наданий але з деяким порушенням, а саме щодо того, що документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа, але в свою чергу, так як ціна тендерної пропозиції ФОП Калюжного Миколи Миколайовича була найнижчою Кобеляцький психоневрологічний будинок-інтернат з урахуванням принципу максимальної економії (ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»), а також з урахуванням наданих пояснень переможця та Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який був чинним на момент підписання договору вважає що допущене порушення є деякою неуважністю посадової особи, людським фактором, яке не призвело до критичних наслідків та до втрат бюджету.
Додатки:
1. Пояснення ФОП Калюжний Микола Миколайович № 23/08-1 від 23.08.2023 року.
2. Скриншот з особистого кабінету сайту https://vytiah.mvs.gov.ua/, на якому видно, що 25.04.2023 року було здійснено запит на отримання витягу та зазначено, що за результатами даного запиту був отриманий Витяг #ВР-000902479 від 25.04.2023.
3. Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» виданий на ФОП Калюжний Микола Миколайович станом на 09.05.2023 року та файл електронного підпису до нього.
24.08.2023 · Замовник: Пояснення щодо не відхилення тендерної пропозиції ФОП Калюжний Микола Миколайович в закупівлі за номером ID: UA-2023-04-21-000655-a.
21.04.2023 року Кобеляцьким психоневрологічним будинком-інтернатом була оголошена закупівля (відкриті торги з особливостями) за кодом ДК 021:2015: 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (Огірки свіжі, помідори свіжі, капуста молода, капуста, цибуля ріпчаста, морква, кабачки, часник).
Термін подання пропозицій був встановлений до 29.04.2023 року.
Згідно з пунктом 35 Особливостей (в редакції яка діяла на час проведення закупівлі) відкриті торги проводились без застосування електронного аукціону.
Згідно з пунктом 36 Особливостей (в редакції яка діяла на час проведення закупівлі) була розкрита вся інформація, зазначена в тендерних пропозиціях участників, у тому числі інформація про ціну тендерних пропозицій.
У відповідності до пункту 37 Особливостей (в редакції яка діяла на час проведення закупівлі) оцінка тендерної пропозиції проводилась електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною.
Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначила тендерну пропозицію, ціна якої була найнижчою.
Найнижчою була ціна ФОП Калюжний Микола Миколайович, а саме 337 100,00 грн. (триста тридцять сім тисяч гривень).
На другому місці по ціні був учасник торгів ТОВ «АГРОНОМ-КР» з ціною 404 390,00 грн., тобто його пропозиція була на 67 290,00 грн. дорожчою.
Під час кваліфікації переможця Кобеляцьким психоневрологічним будинком-інтернатом були перевірені документи надані учасником ФОП Калюжний Микола Миколайович.
Жодних зауважень до наданих ним документів у складі наданої тендерної пропозиції не було.
У зв’язку з зазначеним вище Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 55 від 01.05.2023 року ФОП Калюжного Миколу Миколайовича було визначено переможцем та ухвалено рішення щодо наміру укласти договір.
Після ухвалення рішення щодо наміру укласти договір ФОП Калюжний Микола Миколайович надав документи, які вимагались умовами тендерної документації для переможця.
Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» дійсно був наданий з деяким порушенням, а саме не була виконана вимога що документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа, але це було встановлено тільки після вашого запиту про надання пояснень.
Після надходження вашого запиту про надання пояснень ми звернулись до переможця закупівлі, з проханням надати пояснення, чому Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» був наданий з порушенням.
Листом № 23/08-1 від 23.08.2023 року ФОП Калюжний Микола Миколайович надав пояснення, що ним під час участі у закупівлі, а саме 25.04.2023 року, тобто ще до визнання його переможцем у закупівлі, через сайт https://vytiah.mvs.gov.ua/ був замовлений Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», але станом на дату визнання його переможцем, цей витяг так і не був отриманий, у зв’язку з чим він надав Витяг станом на 07.02.2023 року.
Зазначивши, що Витяг станом на 07.02.2023 року він надав не з власної вини та що ним були здійснені усі необхідні та можливі дії для отримання нового витягу саме для цих торгів.
До цього листа він додав скриншот з особистого кабінету сайту https://vytiah.mvs.gov.ua/, на якому видно, що 25.04.2023 року було здійснено запит на отримання витягу та зазначено, що за результатами даного запиту був отриманий Витяг #ВР-000902479 від 25.04.2023.
Також до листа було додано сам витяг #ВР-000902479, з якого видно, що він був наданий станом на 09.05.2023 року, тобто вже після закінчення терміну для надання документів, які вимагались умовами тендерної документації для переможця.
У зв’язку з зазначеним вище та, так як Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» був наданий але з деяким порушенням, а саме щодо того, що документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа, але в свою чергу, так як ціна тендерної пропозиції ФОП Калюжного Миколи Миколайовича була найнижчою Кобеляцький психоневрологічний будинок-інтернат з урахуванням принципу максимальної економії (ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»), а також з урахуванням наданих пояснень переможця та Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який був чинним на момент підписання договору вважає що допущене порушення є деякою неуважністю посадової особи, людським фактором, яке не призвело до критичних наслідків та до втрат бюджету.
Додатки:
1. Пояснення ФОП Калюжний Микола Миколайович № 23/08-1 від 23.08.2023 року.
2. Скриншот з особистого кабінету сайту https://vytiah.mvs.gov.ua/, на якому видно, що 25.04.2023 року було здійснено запит на отримання витягу та зазначено, що за результатами даного запиту був отриманий Витяг #ВР-000902479 від 25.04.2023.
3. Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» виданий на ФОП Калюжний Микола Миколайович станом на 09.05.2023 року та файл електронного підпису до нього.
25.08.2023 · Замовник: Пояснення щодо не відхилення тендерної пропозиції ФОП Калюжний Микола Миколайович в закупівлі за номером ID: UA-2023-04-21-000655-a.
21.04.2023 року Кобеляцьким психоневрологічним будинком-інтернатом була оголошена закупівля (відкриті торги з особливостями) за кодом ДК 021:2015: 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (Огірки свіжі, помідори свіжі, капуста молода, капуста, цибуля ріпчаста, морква, кабачки, часник).
Термін подання пропозицій був встановлений до 29.04.2023 року.
Згідно з пунктом 35 Особливостей (в редакції яка діяла на час проведення закупівлі) відкриті торги проводились без застосування електронного аукціону.
Згідно з пунктом 36 Особливостей (в редакції яка діяла на час проведення закупівлі) була розкрита вся інформація, зазначена в тендерних пропозиціях участників, у тому числі інформація про ціну тендерних пропозицій.
У відповідності до пункту 37 Особливостей (в редакції яка діяла на час проведення закупівлі) оцінка тендерної пропозиції проводилась електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною.
Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначила тендерну пропозицію, ціна якої була найнижчою.
Найнижчою була ціна ФОП Калюжний Микола Миколайович, а саме 337 100,00 грн. (триста тридцять сім тисяч гривень).
На другому місці по ціні був учасник торгів ТОВ «АГРОНОМ-КР» з ціною 404 390,00 грн., тобто його пропозиція була на 67 290,00 грн. дорожчою.
Під час кваліфікації переможця Кобеляцьким психоневрологічним будинком-інтернатом були перевірені документи надані учасником ФОП Калюжний Микола Миколайович.
Жодних зауважень до наданих ним документів у складі наданої тендерної пропозиції не було.
У зв’язку з зазначеним вище Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 55 від 01.05.2023 року ФОП Калюжного Миколу Миколайовича було визначено переможцем та ухвалено рішення щодо наміру укласти договір.
Після ухвалення рішення щодо наміру укласти договір ФОП Калюжний Микола Миколайович надав документи, які вимагались умовами тендерної документації для переможця.
Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» дійсно був наданий з деяким порушенням, а саме не була виконана вимога що документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа, але це було встановлено тільки після вашого запиту про надання пояснень.
Після надходження вашого запиту про надання пояснень ми звернулись до переможця закупівлі, з проханням надати пояснення, чому Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» був наданий з порушенням.
Листом № 23/08-1 від 23.08.2023 року ФОП Калюжний Микола Миколайович надав пояснення, що ним під час участі у закупівлі, а саме 25.04.2023 року, тобто ще до визнання його переможцем у закупівлі, через сайт https://vytiah.mvs.gov.ua/ був замовлений Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», але станом на дату визнання його переможцем, цей витяг так і не був отриманий, у зв’язку з чим він надав Витяг станом на 07.02.2023 року.
Зазначивши, що Витяг станом на 07.02.2023 року він надав не з власної вини та що ним були здійснені усі необхідні та можливі дії для отримання нового витягу саме для цих торгів.
До цього листа він додав скриншот з особистого кабінету сайту https://vytiah.mvs.gov.ua/, на якому видно, що 25.04.2023 року було здійснено запит на отримання витягу та зазначено, що за результатами даного запиту був отриманий Витяг #ВР-000902479 від 25.04.2023.
Також до листа було додано сам витяг #ВР-000902479, з якого видно, що він був наданий станом на 09.05.2023 року, тобто вже після закінчення терміну для надання документів, які вимагались умовами тендерної документації для переможця.
У зв’язку з зазначеним вище та, так як Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» був наданий але з деяким порушенням, а саме щодо того, що документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа, але в свою чергу, так як ціна тендерної пропозиції ФОП Калюжного Миколи Миколайовича була найнижчою Кобеляцький психоневрологічний будинок-інтернат з урахуванням принципу максимальної економії (ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»), а також з урахуванням наданих пояснень переможця та Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який був чинним на момент підписання договору вважає що допущене порушення є деякою неуважністю посадової особи, людським фактором, яке не призвело до критичних наслідків та до втрат бюджету.
Додатки:
1. Пояснення ФОП Калюжний Микола Миколайович № 23/08-1 від 23.08.2023 року.
2. Скриншот з особистого кабінету сайту https://vytiah.mvs.gov.ua/, на якому видно, що 25.04.2023 року було здійснено запит на отримання витягу та зазначено, що за результатами даного запиту був отриманий Витяг #ВР-000902479 від 25.04.2023.
3. Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» виданий на ФОП Калюжний Микола Миколайович станом на 09.05.2023 року та файл електронного підпису до нього.