Висновок
Не розміщення в електронній системі закупівель підтвердження щодо виконання рішення колегії АМКУ
За результатами аналізу питання виконання рішення колегії АМКУ як органу оскарження встановлено порушення пункту 64 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, розмістити в електронній системі закупівель повідомлення органу оскарження щодо підтвердження усунення Замовником порушень, викладених у скарзі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції на час проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) як органу оскарження; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Чорноморської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерна документація, затверджена уповноваженою особою (протокол від 13.03.2023 № 36); реєстр тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ПГ «ТерПолімерГаз» (далі – ТОВ «ПГ «ТерПолімерГаз»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «ЄВРОТРУБПЛАСТ» та Товариства з обмеженою відповідальністю «НВО ЛІБРА»; запитання Замовнику до процедури та відповіді на них, оприлюднені в електронній системі закупівель; рішення колегії АМКУ від 06.04.2023 № 4351; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.03.2023 № 44, від 10.04.2023 № 51, від 12.04.2023 № 52 від 13.04.2023 № 53; пояснення, надані Замовником 11.08.2023 через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на виконання рішення колегії АМКУ від 06.04.2023 № 4351 відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ПГ «ТерПолімерГаз» відповідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.04.2023 № 51. Натомість, на порушення вимог пункту 64 Особливостей Замовник не повідомив орган оскарження про виконання його рішення від 06.04.2023 № 4351 шляхом розміщення в електронній системі закупівель підтвердження усунення порушень, зазначених у скарзі.
В результаті невиконання Замовником дій, зазначених в попередньому абзаці (бездіяльності Замовника), на порушення пункту 48 Особливостей електронною системою закупівель автоматично не оприлюднена інформація про відміну відкритих торгів UA-2023-03-13-010039-a.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.08.2023
Порушення усунуто.
Оцінка ДАСУ від 22.08.2023
-
Запити й пояснення
08.08.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
11.08.2023 · Замовник: Пояснення на запит
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області наступного змісту:
«Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі відбувалося виходячи з вимог законодавства України щодо якості аналогічних товарів.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін, на підставі закупівельних цін попередніх закупівель та цін, щодо яких проводиться державне регулювання.
Посилання на сторінку веб-сайту: Chornomorska.rada.today
Відповідно до частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону) додаткове оприлюднення інформації, передбаченої частиною першою статті 10 Закону на веб-сайті замовника містить рекомендаційний характер.