Поточний ремонт проїжджої частини вул. Крайня ( від вул. Перемоги до ж/б №1 ) – влаштування щебеневого покриття, м. Подільськ, Подільського р-ну, Одеської обл.

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-05-01-001034-a, яка проводиться Департаментом житлово-комунального господарства, архітектури та земельних відносин Подільської міської ради Подільського району Одеської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?

2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-05-01-001034-a, яка проводиться Департаментом житлово-комунального господарства, архітектури та земельних відносин Подільської міської ради Подільського району Одеської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Моніторингом встановалено, що відповідно до підпункту 1.1 частини 1 Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації, на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою. До довідки включається тільки те обладнання, яке необхідне для виконання послуг згідно Технічного завдання до цієї тендерної документації (Додаток 3), та відповідає технічним характеристикам будівельних машин та механізмів

Так, у Технічному завданні (файл «Додаток _3 - Технічне завдання.pdf»), наданому учасником ТОВ «Котовський асфальтобетонний завод», для виконання послуг, а саме: улаштування дорожніх корит напівкоритного профілю з застосуванням автогрейдерів, глибина корита до 250 мм; перевезення ґрунту до 7 км; улаштування одношарових покриттів товщиною 15 см із щебеню з межею міцності на стискання понад 98,1 МА(1000 кг/см2) та у відомості ресурсів розділу II «Будівельні машини» (файл «Кошторисні розрахунки.pdf»), згідно якої будуть застосовуватись автогрейдери середнього типу, потужність 99 кВт (135 к с.); котки дорожні самохідні вібраційні гладкоквальцеві, маса 8 т.

Крім того, у цьому ж розділі вказано перевезення ґрунту до 7 км.

Водночас учасником ТОВ «Котовський асфальтобетонний завод» надано довідку про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій від 02.05.2023 №2/8 (файл «Додаток _1 ф.1 - МТБ.pdf), в якій вказано перелік машин, механізмів та техніки для виконання послуг, а саме: автогрейдер VOLVO 15, коток дорожній HAMM HD 12 та коток дорожній BOMAG BW 138 AD.

Проте, у вищезазначеній довідці не підтверджено наявність матеріально - технічної бази для перевезення грунту до 7 км.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Чому не відхилено учасника ТОВ «Котовський асфальтобетонний завод», яким не підтверджено наявність матеріально - технічної бази для перевезення ґрунту до 7 км?

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Пояснення на запит замовнику

09.08.2023 р., в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-05-01-001034-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-05-01-001034-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 09.08.2023 р. наступного змісту:

«_«Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-05-01-001034-a, яка проводиться Департаментом житлово-комунального господарства, архітектури та земельних відносин Подільської міської ради Подільського району Одеської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: 1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ? 2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження».

На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Департаменту житлово-комунального господарства, архітектури та земельних відносин Подільської міської ради Подільського району Одеської області надає наступні пояснення.

Щодо запитання № 1.

Розмір бюджетного призначення, визначений з урахуванням очікуваного обсягу надання послуг (дефектного акту) з поточного ремонту та згідно зведеного кошторисного розрахунку (локального кошторису на будівельні роботи) з програмного комплексу АВК.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням Наказу №54 від 14.02.2012 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України « Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів», ДСТУ Н В. 3. 2-5:2016, СОУ 42.1-37641918-035:2018, ГБН Г.1-218-182:2011 «ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» та умовам чинного законодавства, нормативно-технічним актам з дотриманням вимог санітарних норм та охорони навколишнього середовища.

Очікувана вартість закупівлі визначена на основі загальнодоступної відкритої цінової інформації, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах контрагентів з надання відповідних послуг з урахуванням очікуваного обсягу надання послуг у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві».

Щодо запитання № 2.

Надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі: https://podilska-gromada.gov.ua/news/1682936545/

Додатки:

Додаток № 1 – Дефектний акт.

Додаток № 2 – Локальний кошторис на будівельні роботи.

Пояснення на запит замовнику

09.08.2023 р., в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-05-01-001034-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-05-01-001034-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 09.08.2023 р. наступного змісту:

«_«Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-05-01-001034-a, яка проводиться Департаментом житлово-комунального господарства, архітектури та земельних відносин Подільської міської ради Подільського району Одеської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: 1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ? 2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження».

На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Департаменту житлово-комунального господарства, архітектури та земельних відносин Подільської міської ради Подільського району Одеської області надає наступні пояснення.

Щодо запитання № 1.

Розмір бюджетного призначення, визначений з урахуванням очікуваного обсягу надання послуг (дефектного акту) з поточного ремонту та згідно зведеного кошторисного розрахунку (локального кошторису на будівельні роботи) з програмного комплексу АВК.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням Наказу №54 від 14.02.2012 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України « Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів», ДСТУ Н В. 3. 2-5:2016, СОУ 42.1-37641918-035:2018, ГБН Г.1-218-182:2011 «ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» та умовам чинного законодавства, нормативно-технічним актам з дотриманням вимог санітарних норм та охорони навколишнього середовища.

Очікувана вартість закупівлі визначена на основі загальнодоступної відкритої цінової інформації, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах контрагентів з надання відповідних послуг з урахуванням очікуваного обсягу надання послуг у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві».

Щодо запитання № 2.

Надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі: https://podilska-gromada.gov.ua/news/1682936545/

Додатки:

Додаток № 1 – Дефектний акт.

Додаток № 2 – Локальний кошторис на будівельні роботи.

ТОВ «Котовський асфальтобетонний завод» у складі тендерної пропозиції надає довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 02.05.2023 №2/8 (файл Додаток _1 ф.1 – МТБ. рdf), в якій учасник вказує про таке: «У разі визнання ТОВ «Котовський асфальтобетонний завод» переможцем процедури закупівлі, та у разі потреби, для виконання умов договору буде залучено додаткове обладнання (техніка) у кількості що буде необхідна для своєчасного та якісного виконання робіт». В цьому ж файлі ТОВ «Котовський асфальтобетонний завод» надає документ №1/9 від 01.05.2023 «Балансова довідка», в якій вказує які механізми обліковуються на балансі підприємства та можуть використовуватись при виконанні робіт, серед яких в наявна техніка для перевезення ґрунту.

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-05-01-001034-a, яка проведена Департаментом житлово-комунального господарства, архітектури та земельних відносин Подільської міської ради Подільського району Одеської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Моніторингом встановлено, що відповідно до протоколу уповноваженої особи від 12.05.2023 №73 переможцем процедури визначено ПП «МЕТА.

Разом з тим, у протоколі від 09.06.2023 №173 зазначено, що у зв’язку із тим, що переможцем процедури закупівлі ПП «МЕТА» не вчинено жодних дій щодо укладання договору, Замовником було направлено на електронну адресу листа з договором про підписання, а також направлено лист від 30.05.2023 №552 з двома екземплярами договору на юридичну адресу переможця закупівлі ПП «МЕТА».

Так, керуючись абзацом 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовником відхилено тендерну пропозицію ПП «МЕТА».

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Надати підтверджуючі документи щодо надсилання Замовником листа від 30.05.2023 №552 ПП «МЕТА» на електронну пошту та на юридичну адресу, а також документи, що підтверджують їх відправлення.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Пояснення на запит замовнику

18.08.2023 р., в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-05-01-001034-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-05-01-001034-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 18.08.2023 р. наступного змісту:

«Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-05-01-001034-a, яка проведена Департаментом житлово-комунального господарства, архітектури та земельних відносин Подільської міської ради Подільського району Одеської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень. Моніторингом встановлено, що відповідно до протоколу уповноваженої особи від 12.05.2023 №73 переможцем процедури визначено ПП «МЕТА. Разом з тим, у протоколі від 09.06.2023 №173 зазначено, що у зв’язку із тим, що переможцем процедури закупівлі ПП «МЕТА» не вчинено жодних дій щодо укладання договору, Замовником було направлено на електронну адресу листа з договором про підписання, а також направлено лист від 30.05.2023 №552 з двома екземплярами договору на юридичну адресу переможця закупівлі ПП «МЕТА». Так, керуючись абзацом 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовником відхилено тендерну пропозицію ПП «МЕТА». Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: 1. Надати підтверджуючі документи щодо надсилання Замовником листа від 30.05.2023 №552 ПП «МЕТА» на електронну пошту та на юридичну адресу, а також документи, що підтверджують їх відправлення. Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.».

На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Департаменту житлово-комунального господарства, архітектури та земельних відносин Подільської міської ради Подільського району Одеської області надає наступні пояснення.

Щодо запитання № 1

Надаємо підтверджуючі документи щодо надсилання Замовником листа від 30.05.2023 року №559 ПП «МЕТА» на електронну пошту та на юридичну адресу, а також документи, що підтверджують їх відправлення.

Додатки:

Додаток № 1 – Супровідний лист № 559 від 30.05.2023 року.

Додаток № 2 – Скріншот про відправлення листа.

Додаток №3 – Підтвердження відправлення.