Код ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт приймального відділення в КНП «Стебницька міська лікарня» ДМР за адресою: Львівська обл.,...

Висновок

За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, встановлено порушення вимог пункту 7 частини другої статті 21 Закону, а також пунктів 3 та 26 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОТЕПЛО ДРОГОБИЧ» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця; правомірності внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 вжити заходи шляхом припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договором з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «ЕКОТЕПЛО ДРОГОБИЧ» щодо розірвання договору.

Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог вимог пункту 7 частини другої статті 21 Закону, а також пунктів 3 та 26 Особливостей №1178 при заповненні інформації про закупівлю.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 серпня 2023 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; правомірності внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Стебницька міська лікарня» Дрогобицької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-05-02-003292-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОТЕПЛО ДРОГОБИЧ» (далі – ТОВ «ЕКОТЕПЛО ДРОГОБИЧ»); протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 16.05.2023 №367; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані ТОВ «ЕКОТЕПЛО ДРОГОБИЧ» як переможцем тендеру документи; договір від 30.05.2023 №349/23, додаткову угоду від 01.06.2023 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.

Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону №2526-IX від 16.08.2022) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 26 Особливостей №1178 оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону.

Згідно з пунктом 7 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про умови оплати.

Проведеним моніторингом встановлено, що в оголошенні про проведення процедури закупівлі за ID: UA-2023-05-02-010900-a зазначено умову оплати – післяоплата у розмірі 100% товару протягом 20 днів після поставки товару.

Водночас, за умовами пункту 4.5 Проекту договору, що міститься у Додатку 4 до тендерної документації, розрахунки за виконані роботи здійснюються поетапно у безготівковій формі по факту виконання робіт на підставі наданих Підрядником актів приймання-передачі виконаних робіт (Ф. КБ-2в) та довідок (Ф. КБ-3) з відстрочкою платежу до 10 календарних днів з дня підписання акту приймання- передачі виконаних робіт.

Таким чином, Замовником в оголошенні про проведення досліджуваної процедури закупівлі вказано недостовірні дані щодо умов оплати, чим порушено норми пункту 7 частини другої статті 21 Закону та пунктів 3 і 26 Особливостей №1178.

Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

За нормою абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Проведеним моніторингом встановлено, що за умовами тендерної документації Замовника (частина 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») визначено, зокрема, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП); якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо, якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП.

Отже, Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо накладення саме кваліфікованого електронного підпису на тендерну пропозицію учасника.

За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного Закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього Закону.

Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.

Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного Закону кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).

Отже, законодавством, зокрема спеціальним Законом №2155-VIII, розмежовано використання кваліфікованих електронних підписів та удосконалених електронних підписів за рівнем довіри до схем електронної ідентифікації. Зазначене також підтверджується у листі-роз’ясненні Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 №1/06-3-1587.

Водночас, проведеною під моніторингу перевіркою накладеного учасником ТОВ «ЕКОТЕПЛО ДРОГОБИЧ» електронного підпису на його тендерну пропозицію за посиланням https://czo.gov.ua/verify встановлено, що учасником накладено удосконалений електронний підпис, який з врахуванням норм Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом (сертифікат – кваліфікований, тип носія особистого ключа – незахищений, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня).

Таким чином, учасником ТОВ «ЕКОТЕПЛО ДРОГОБИЧ» при поданні тендерної пропозицій недотримано вимог частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, вказаний учасник не відповідав встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасників відповідно до законодавства.

Також відповідно до вимог частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника тендерна пропозиція учасника повинна містити інформацію та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації

У пункті 2 таблиці розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації Замовника встановлено вимогу, що кваліфікація спеціалістів, що відповідатимуть за охорону праці (не менше 3) підтверджується документом встановленого законодавством взірця, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці з загальних питань і промислової безпеки у будівництві (НПАОП 45.2-7.02-12); пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій, документальним підтвердженням описаних знань мають слугувати протокол або витяг з протоколу перевірки знань, або сторінки посвідчення про кваліфікаційний рівень та інформація про оволодіння вказаними вище знаннями, які чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій.

Моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «ЕКОТЕПЛО ДРОГОБИЧ» у складі тендерної пропозиції надано скан-копії протоколів засідань комісій з перевірки знань з загальних питань охорони праці та скан-копії посвідчень на наступних осіб: Демко І.А. (директор ТОВ «ЕКОТЕПЛО ДРОГОБИЧ»), Волошин М. Б. (юрисконсульт ТОВ «ЕКОТЕПЛО ДРОГОБИЧ») та Петруняк М.М. (як інженера з охорони праці ТОВ «Золота Баня»).

Також моніторингом встановлено, що на дане у складі тендерної пропозиції посвідчення №16/073-07 Петруняка М.М. видане на підставі протоколу засідання комісії з перевірки знань №01-250/Д від 24.07.2019, вказане посвідчення містить дату останньої перевірки знань – 26.11.2019 та дату щодо наступної періодичної перевірки знань з питань охорони праці - 26.11.2022.

Відповідно до статті 13 Закону України від 14.10.1992 №2694-XII «Про охорону праці» роботодавець зобов'язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці.

За нормами статті 18 зазначеного Закону України від 14.10.1992 №2694-XII «Про охорону праці» працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії. Відповідно до абзацу 4 статті 18 цього ж Закону посадові особи, діяльність яких пов'язана з організацією безпечного ведення робіт, під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, проходять навчання, а також перевірку знань з питань охорони праці за участю профспілок.

Згідно з пунктом 1.5 НПАОП 0.00-4.35-04 «Типове положення про службу охорони праці» (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України 15.11.2004 № 255), керівники та спеціалісти служби охорони праці повинні відповідати кваліфікаційним вимогам, встановленим чинними нормативно-правовими актами.

Також, нормами п. 1.6. НПАОП 0.00-4.35-04 «Типове положення про службу охорони праці» передбачено, що навчання та перевірка знань з питань охорони праці працівників служби охорони праці проводиться в установленому законодавством порядку під час прийняття на роботу та періодично один раз на три роки.

Такі ж вимоги по проведенню навчання та перевірки знань з питань охорони праці встановлюють пп. 3.1, 3.11, 5.1, п. 5 Додатка 3 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.02.2005 за №231/10511), а згідно з пунктом 3.16 цього Положення, не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці.

Також, у пункті 5.6. НПАОП 0.00-4.12-05 позачергове навчання і перевірка знань посадових осіб, а також фахівців з питань охорони праці проводяться при переведенні працівника на іншу роботу або призначенні його на іншу посаду, що потребує додаткових знань з питань охорони праці.

Згідно з наявною в електронній системі закупівель інформацією кінцевий строк подання пропозицій за досліджуваною процедурою закупівлі – 10.04.2023.

Як зазначено вище, за вимогами пункту 2 таблиці розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації учасник повинен підтвердити наявність не менше 3 спеціалістів, що відповідатимуть за охорону праці документом встановленого законодавством взірця, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці з загальних питань і промислової безпеки у будівництві (НПАОП 45.2-7.02-12); пожежної безпеки (протокол або витяг з протоколу перевірки знань, або сторінки посвідчення про кваліфікаційний рівень та інформація про оволодіння вказаними вище знаннями, які чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій).

Однак, в недотримання вимог пункту 2 таблиці розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації Замовника учасником ТОВ «ЕКОТЕПЛО ДРОГОБИЧ» не підтверджено наявності кваліфікованих спеціалістів, що відповідатимуть за охорону праці, у кількості не менше 3 осіб - шляхом підтвердження документом встановленого законодавством взірця, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці (протокол або витяг з протоколу перевірки знань, або сторінки посвідчення про кваліфікаційний рівень та інформація про оволодіння вказаними вище знаннями), які чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій, оскільки надано нечинне на дату кінцевого строку подання пропозицій посвідчення Петруняка М.М. №16/073-07, крім того зазначене посвідчення видане Петруняку М.М як інженеру з охорони праці ТОВ «Золота Баня», а не працівнику учасника (ТОВ ЕКОТЕПЛО ДРОГОБИЧ»).

Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Однак, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕКОТЕПЛО ДРОГОБИЧ», а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір від 30.05.2023 №349/23.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.08.2023

ІНФОРМАЦІЯ ПРО ПРИЧИНИ НЕМОЖЛИВОСТІ УСУНЕННЯ ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ

Керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляю:

У ході оприлюднення інформації в електронній системі закупівель, а саме під час заповнення електронних полів, відповідальною особою за оприлюднення інформації допущено технічну-механічну помилку, а саме, в частині зазначення умов оплати, де у зв’язку з технічною (механічною) помилкою уповноважена особа помилково розмістила не той період оплати виконаних робіт. Та замість 10 календарних днів вказала 20 банківських днів. На виправлення допущеної помилки, складено внутрішній протокол про виправлення технічної-механічної помилки, який долучено до пояснень.

Водночас станом на сьогодні вказані порушення не становлять негативного впливу на бюджет і не можуть бути усунені замовником у зв’язку з прийняттям рішення про намір укладення договору про закупівлю та, відповідно, переходом у нові правовідносини, укладенням договору про закупівлю (№ 349/23 від 30 травня 2023 р.) відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом про публічні закупівлі діють цивільно-правові та господарсько-правові відносини між замовником та підрядником, тому на даному етапі вказані моменти, які не є суттєвими, не можуть бути усунені.

Крім того, вжито заходів (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 7 частини другої статті 21 Закону, а також пунктів 3 та 26 Особливостей №1178 при заповненні інформації про закупівлю.

Згідно з абзацом 2 пункту 2 Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 749, захищений носій особистих ключів — засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки, що призначений для зберігання особистого ключа та має вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на ньому даних від несанкціонованого доступу, безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання. При перевірці підпису учасника ТОВ «ЕКОТЕПЛО ДРОГОБИЧ», накладеного на тендерну пропозицію, на сайті https://czo.gov.ua/ у розділі «перевірити підпис» установлено, що тип носія особистого ключа — «незахищений», тип підпису — «удосконалений», сертифікат — «кваліфікований», що свідчить про електронний підпис, який не може вважатися кваліфікованим.

Та враховуючи судову практику, де зазначається, що відповідно до пункту 1 постанови Уряду № 193: «З метою забезпечення доступності електронних довірчих послуг Кабінет Міністрів України постановляє: погодитися з пропозицією Міністерства цифрової трансформації та Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації стосовно реалізації експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів.

Варто врахувати, що Постановою КМУ від 25.04.2023 №383 дію карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на момент проведення процедури закупівлі було продовжено до 30 червня 2023 р.

Так, постановою №383 від 25.04.2023 були внесені зміни: у пункті 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 № 338 цифри і слова «30 квітня 2023 року» замінити цифрами і словами «30 червня 2023 року», та у пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 цифри і слова «30 квітня 2023 р.» замінити цифрами і словами «30 червня 2023 р.».

При цьому пунктом 6 частини 24 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 передбачено, шо на період дії карантину (який постановою №383 від 25.04.2023 продовжено до 30.06.2023) тимчасово дозволяється: використання електронних підписів чи печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та / або державній реєстрації у випадках, установлених законом, та випадках, пов’язаних з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-комунікаційних систем з урахуванням обмежень, установлених абзацом другим частини другої статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги».

Отже, учасники процедури закупівлі на час карантину могли використовувати УЕП для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб, у тому числі для підписання тендерних пропозицій, що не суперечить вимогам законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193. Що, в свою чергу, відображає основну мету забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції та забезпечення безперебійного функціонування системи надання електронних довірчих послуг.

Також зазначаємо, що накладання УЕП на тендерну пропозицію жодним чином не впливає на її зміст та не спотворює результати закупівлі, оскільки не впливають на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, не призводить до її спотворення, не стосуються характеристики предмета закупівлі. З метою дотримання принципів ефективності та пропорційності, а також з метою забезпечення інтересів держави щодо гарантованого задоволення потреби в необхідних виконаних роботах дії замовника щодо не відхилення тендерних пропозицій учасника закупівлі ТОВ «ЕКОТЕПЛО ДРОГОБИЧ» є правомірними та відповідають чинному законодавству України.

Щодо недотримання вимог пункту 2 таблиці розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації Замовника учасником ТОВ «ЕКОТЕПЛО ДРОГОБИЧ», а саме не підтверджено наявності кваліфікованих спеціалістів, що відповідатимуть за охорону праці, у кількості не менше 3 осіб - шляхом підтвердження документом встановленого законодавством взірця, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці (протокол або витяг з протоколу перевірки знань, або сторінки посвідчення про кваліфікаційний рівень та інформація про оволодіння вказаними вище знаннями), які чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій, оскільки надано нечинне на дату кінцевого строку подання пропозицій посвідчення Петруняка М.М. №16/073-07, крім того зазначене посвідчення видане Петруняку М.М як інженеру з охорони праці ТОВ «Золота Баня», а не працівнику учасника (ТОВ «ЕКОТЕПЛО ДРОГОБИЧ») повідомляємо, що при укладанні договору учасником було надано завірені копії документів продовженого посвідчення Петруняка М.М. та витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань з загальних питань охорони праці (копії додаються), так як під час підписання наданих документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей, які надаються переможцем закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, Учасником-переможцем було виявлено, що pdf файл з продовженим посвідченням та витягом не підвантажився в ЦБД. А так, як час для розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель на даному етапі не передбачений учасник надав копії документів під час укладання договору.

Питання щодо надання посвідчення Петруняку М.М, як інженеру з охорони праці, що видане ТОВ «Золота Баня», а не працівнику учасника (ТОВ «ЕКОТЕПЛО ДРОГОБИЧ») повідомляємо, що відповідно до ст. 15 Закону України «Про охорону праці», де зазначено, що:

якщо на підприємстві працює менше ніж 50 осіб, функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку. Щодо сумісництва, то воно можливе лише у вільний від основної роботи час;

якщо ж на підприємстві працює менше 20 осіб, то для виконання функцій охорони праці на договірних засадах можуть залучатися сторонні спеціалісти, які мають відповідну підготовку.

Таким чином, учасником (ТОВ «ЕКОТЕПЛО ДРОГОБИЧ») дотримано вимоги тендерної документації щодо подання документів підтверджуючих наявність кваліфікованих спеціалістів, що відповідатимуть за охорону праці, оскільки законодавством передбачено можливість залучення до виконання даних робіт сторонніх спеціалістів, а Замовником дотримано вимоги Особливостей щодо визначення учасника переможцем.

Просимо взяти до уваги, що у відповідності з принципами Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником було проведено процедуру відкритих торгів та визнано переможцем торгів учасника, та укладено договір № 349/23 від 30.05.2023 року в якому міститься вичерпний перелік випадків, у яких договір може бути розірваний з ініціативи замовника. Під час виконання договору жодна з таких підстав не настала. Сторонами виконано усі взяті на себе зобов’язання. Підрядник (ТОВ «ЕКОТЕПЛО ДРОГОБИЧ») власними силами і засобами, в обумовлений строк у відповідності до замовлення і вимог будівельних норм та правил виконав роботи на об'єкті: Капітальний ремонт приймального відділення в КНП «Стебницька міська лікарня» ДМР за адресою: Львівська обл., м. Стебник, вул. Січових Стрільців, 2, а Замовник (КНП «Стебницька міська лікарня» ДМР) прийняла виконані роботи та оплатила їх (Акт №1 від 01.06. 2023 року оплачений 22.06. 2023 року та Акт №2 від 26.06. 2023 року оплачений 29.06. 2023 року).

Тому замовник не може розірвати Договір 349/23 від 30.05.2023 року так як він виконаний в повному обсязі.

Запити й пояснення