Конструкційні матеріали(Лінолеум,плінтуси з комплектуючими)

Висновок

Не завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.

За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації, встановлено порушення вимог пункту 51 Особливостей.

За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.

За результатами моніторингу питання дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення встановлено порушення пункту 19 Особливостей та пункту одинадцятого частини першої статті 10 Закону.

За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2023 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання та оприлюднення роз’яснення на звернення, розгляду тендерних пропозицій, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального некомерційного підприємства «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради Хмельницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.11.2022 №217 із змінами, запит про надання роз’яснення від 10.11.2022, відповідь на роз’яснення від 11.11.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.11.2022 №239 про відхилення тендерної пропозиції, тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Кривошея Руслана Володимировича, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.12.2022 №241, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Обрій – сервіс» (далі – ТОВ «Обрій – сервіс»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.12.2022, договір про закупівлю товару від 08.12.2022 №597, пояснення від 10.08.2023 та від 11.08.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.

Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 51 Особливостей Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.

Так, Замовником 11.11.2022 о 09:16 розміщено в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації (файл «ТД лінолеум.docx»), однак в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносилися, чим не дотримано вимог пункту 51 Особливостей.

Відповідно до вимог пункту 19 Особливостей у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.

Пунктом одинадцятим частини першої статті 10 Закону встановлено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.

Так, у відповідності до пояснення від 10.08.2023 між Замовником та постачальником ТОВ «Обрій – сервіс» укладено додаткову угоду №1 від 30.12.2022 до договору від 08.12.2022 №597 (далі – договір), однак не оприлюднено додаткову угоду та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону, чим не дотримано вимог пункту 19 Особливостей та пункту одинадцятого частини першої статті 10 Закону.

Пунктом 4 Особливостей визначено, що у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.

Відповідно до вимог пункту дванадцятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.

Відповідно до пункту 4.1 договору строк поставки товарів по 31.12.2022 року.

Пунктом 9.1 договору встановлено термін його дії до 31 грудня 2022 року.

Відповідно до пояснень Замовника, товар отримано 23.12.2022, оплата здійснена 30.03.2023.

Отже, Замовником оприлюднено звіт про виконання договору 09.08.2023, чим порушено терміни встановлені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.

Також, моніторингом встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 № 680 (далі – Наказ №680) щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків (Додаток 1 - 4) до тендерної документації окремими файлами.

Станом на дату завершення моніторингу замовником оприлюднено звіт про виконання договору від 09.08.2023.

Запити й пояснення