Книги для поповнення бібліотечних фондів

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, встановлено порушення норм пп.3 п.44 та п.47 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту культури, туризму, молоді та спорту виконавчого комітету Вараської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-07-11-004508-a; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 17.07.2023 № 29, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця «ПАСТУШЕНКО ОЛЕНА ФЕДОРІВНА» (далі – ФОП «ПАСТУШЕНКО ОЛЕНА ФЕДОРІВНА»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника від 26.07.2023 № 32, Договір від 03.08.2023 № 5100-Д-97-23, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 09.08.2023.

За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП «ПАСТУШЕНКО ОЛЕНА ФЕДОРІВНА» встановлено наступне.

Згідно пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.

Також, дана вимога передбачена в Додатку 2 до Тендерної документації Замовника.

Зокрема, Замовником Додатком 2 до Тендерної документації визначений перелік документів для підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. Повідомлення про намір укласти договір розміщене в електронній системі закупівель 27.07.2023.

Переможцем ФОП «ПАСТУШЕНКО ОЛЕНА ФЕДОРІВНА» не оприлюднено в електронній системі закупівель у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених відповідно підпунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, чим не дотримано вимоги Додатку 2 до Тендерної документації та п. 47 Особливостей.

Відповідно до пп.3 п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, переможець процедури закупівлі, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.

Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП «ПАСТУШЕНКО ОЛЕНА ФЕДОРІВНА», у зв’язку з ненаданням ним, як переможцем, у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, чим порушено вимоги пп.3 п.44 Особливостей.

На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, 09.08.2023 Замовником надано пояснення, що усі документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених відповідно підпунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей оприлюднено учасником-переможцем в електронній системі закупівель, та знаходяться у вільному доступі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.08.2023

Надання інформації про усунення порушення замовником у межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів з особливостями та оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону, предмету закупівлі 22110000-4 Друковані книги (Книги для поповнення бібліотечних фондів) Лот №1 - ДК 021:2015 22110000-4 - «Друковані книги» (Книги для поповнення бібліотечного фонду (Дитяча бібліотека)), ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-13-005519-a, в електронній системі було оприлюднено висновок про результати, яким встановлено порушення норм підпункту 3 пункту 44 та пункту 47 Особливостей. Переможець закупівлі завантажив документи які підтверджують відсутність підстав, визначених відповідно підпунктами 3,5,6 і 12 та в абзаці 14 пункту 47 Особливостей на етапі завантаження тендерної пропозиції.

За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено. Щодо притягнення до відповідальності винних осіб: у Висновку зазначено, що з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Для запобігання в подальшому порушень при поведені публічних закупівель зобов'язуюся більш ретельно переглядати документацію учасників та документи переможця, посилити увагу та вжити максимальних заходів щодо неухильного дотримання норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель у своїй подальшій роботі.

Запити й пояснення