Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, встановлено порушення вимог пп. 3 п. 44 Особливостей, в редакції від 21.06.2023.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно електронної системи закупівель Замовником розірвано договір від 01.08.2023 № 1 про що складено додаткову угоду від 09.08.2023 №1.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла на момент оголошення процедури відкритих торгів (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, (далі – Особливості), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу «Рівненський обласний академічний український музично-драматичний театр» Рівненської Обласної Ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.07.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ФОП «Карпенко Микола Дмитрович», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.07.2023 № 135, договір від 01.08.2023 № 1, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 09.08.2023.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 18.07.2023 № 135 уповноваженою особою Замовника ухвалено рішення визнати переможцем торгів ФОП «Карпенко Микола Дмитрович» та прийнято рішення про намір укласти з ним договір.
Згідно з абз. 15 п. 47 Особливостей, в редакції від 21.06.2023, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Дана вимога передбачена Замовником у п.3 Додатку 1 тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 05.07.2023. В Додатку 1 до тендерної документації визначений перелік документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Згідно вимог частини 8 статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Повідомлення про намір укласти договір розміщене в електронній системі закупівель 18.07.2023.
Відповідно до інформації розміщеної в електронній системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів ФОП «Карпенко Микола Дмитрович» відсутні документи, передбачені Додатком 1 до тендерної документації, які повинен надати переможець торгів протягом строку визначеного законодавством та тендерною документацією.
Відповідно до абз.3 пп. 3 п. 44 Особливостей, в редакції від 21.06.2023, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих Особливостей.
Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП «Карпенко Микола Дмитрович», у зв’язку з ненаданням ним, як переможцем, у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, чим порушено вимоги абз.3 пп.3 п.44 Особливостей, в редакції від 21.06.2023.
Згідно електронної системи закупівель Замовником розірвано договір від 01.08.2023 № 1 та оприлюднено додаткову угоду про розірвання від 09.08.2023 №1.
Запити й пояснення
08.08.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі пристроїв дистанційного керування сценічним освітленням (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2023-07-05-011298-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Згідно абз. 15 п. 47 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, в редакції від 21.06.2023 (далі – Особливості), переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Водночас, дана вимога передбачена Вами у п.3 Додатку 1 до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 05.07.2023.
Згідно вимог частини 8 статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Повідомлення про намір укласти договір розміщене в електронній системі закупівель 18.07.2023.
Отож, відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів ФОП «КАРПЕНКО МИКОЛА ДМИТРОВИЧ» відсутня інформація передбачена абз. 15 п. 47 Особливостей, яку повинний надати переможець торгів протягом строку визначеного законодавством та тендерною документацією.
Відповідно до абз.3 пп. 3 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП «КАРПЕНКО МИКОЛА ДМИТРОВИЧ» відповідно до абз.3 пп. 3 п. 44 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
09.08.2023 · Замовник: Відповідь
У звязку із неможливістю учунення порушень що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель а саме відсутність довідок МВС про корупцію та кримінальні провадження які незагрусив учасник в електронну систему а надав листами на пошту було прийнято рішення розірвати угоду та відмінити відкриті торги рішення затверджене протоколом та додатковою угодою